El mercado brasileño de apuestas de cuota fija atraviesa un momento decisivo, marcado por el avance de la regulación y el rápido crecimiento del sector.  Sin embargo, este desarrollo ocurre en paralelo a la expansión de un sólido mercado ilegal, que pone en duda la eficacia de las medidas adoptadas hasta ahora.

En este artículo exclusivo para Gaming Americas, la abogada y directoa de Labsul, Letícia Ferraz analiza los principales desafíos, riesgos y caminos para la consolidación de un entorno más seguro, competitivo y sostenible en Brasil. 

Brasil emerge como una de las jurisdicciones más relevantes en el escenario global de las apuestas. Con un mercado de gran escala, una base significativa de usuarios y un marco regulatorio recientemente estructurado con exigencias adecuadamente rigurosas.

Sin embargo, existen serios obstáculos para la consolidación de este mercado, ya que crece, a un ritmo acelerado, una economía paralela de apuestas ilegales que ya compite e, incluso, en algunos segmentos, supera al propio sector formal.

Comprender esta dualidad es esencial para una lectura realista del caso brasileño.

Desde el punto de vista normativo, Brasil ha avanzado de manera significativa. La consolidación de las apuestas de cuota fija, especialmente a partir de 2023, estableció un modelo que busca equilibrar la apertura del mercado, la recaudación fiscal y la protección del consumidor.

Los operadores autorizados están sujetos a exigencias rigurosas que incluyen verificación de identidad, restricción a menores de edad, mecanismos de juego responsable, monitoreo del comportamiento de riesgo y reglas específicas para la publicidad.

Los resultados económicos ya son tangibles. En 2025, el sector generó aproximadamente R$ 9,9 mil millones en recaudación tributaria, con destino a áreas estratégicas como salud, seguridad pública y deporte.

Este es el retrato del mercado visible: regulado, fiscalizado e institucionalmente integrado.

Paralelamente, sin embargo, opera un mercado ilegal de proporciones igualmente significativas.

Las estimaciones indican que alrededor del 51% de las actividades de apuestas en Brasil ocurren fuera del entorno regulado, movilizando entre R$ 26 mil millones y R$ 40 mil millones al año.

Al mismo tiempo, aproximadamente el 70% de los usuarios no logra distinguir entre operadores legales e ilegales, lo que evidencia no solo fallas en la fiscalización, sino también un déficit estructural de información y transparencia.

No se trata de un fenómeno residual, sino de una economía paralela consolidada.

El mercado ilegal se beneficia de asimetrías estructurales.

Al operar fuera de la regulación, evita costos de licenciamiento, no implementa mecanismos de protección al consumidor y explota debilidades en los sistemas de supervisión financiera.

En la práctica, se forma una infraestructura paralela económicamente robusta y frecuentemente conectada con actividades ilícitas, especialmente el lavado de dinero.

Los impactos son sistémicos y se distribuyen en múltiples dimensiones. Para el consumidor, aumentan los riesgos de fraude, pérdidas financieras y uso indebido de datos personales.

Para la salud pública, la ausencia de herramientas de control potencia comportamientos de riesgo y agrava el fenómeno del juego problemático.

Para el Estado, la pérdida de recaudación es significativa y alcanza valores estimados entre R$ 7 mil millones y R$ 10 mil millones al año, comprometiendo el financiamiento de políticas públicas esenciales.

En el ámbito de la seguridad pública, se observa el fortalecimiento de estructuras criminales que pasan a operar de manera intensiva en el entorno digital, desplazando su lógica de actuación del control territorial hacia infraestructuras tecnológicas.

Los datos presentados revelan la necesidad de un amplio debate y de acciones de fiscalización y mejora de la regulación, sin que las estructuras ya delineadas sean sustancialmente alteradas.

Las propuestas que buscan restringir excesivamente el mercado regulado o aumentar de manera desproporcionada la carga tributaria tienden a generar efectos adversos.

Al reducir la competitividad de los operadores licenciados, estas medidas estimulan la migración de los consumidores hacia el entorno ilegal, donde los riesgos son mayores y las consecuencias potencialmente más dañinas.

Así, se comprende que el desafío regulatorio no reside únicamente en establecer normas, sino en garantizar que la regulación sea económicamente viable, técnicamente ejecutable e institucionalmente eficaz.

El enfrentamiento del mercado ilegal exige un enfoque coordinado y multisectorial.

Esto implica el fortalecimiento de la fiscalización sobre los flujos financieros, la actuación integrada entre organismos reguladores y de persecución penal, y la ampliación del alcance regulatorio sobre toda la cadena de valor, incluyendo intermediarios y proveedores de servicios que, incluso de forma indirecta, viabilizan operaciones ilegales.

Además, existe un componente central de educación y transparencia.

En un entorno digital en el que interfaces y marcas pueden simular legitimidad con facilidad, resulta indispensable desarrollar mecanismos claros de identificación del mercado regulado, junto con políticas consistentes de concientización del consumidor.

El país ha avanzado al estructurar su marco regulatorio.

El desafío ahora, más complejo y decisivo, es asegurar que este modelo sea capaz de competir con la economía ilegal y, progresivamente, reducir y, idealmente, eliminar su espacio de actuación.

Concluyo defendiendo que la consolidación de un mercado de apuestas seguro y sostenible en Brasil depende de una actuación coordinada entre legisladores, reguladores, empresas privadas y los propios consumidores.

El perfeccionamiento continuo de las prácticas de mercado, junto con una regulación equilibrada y efectiva, exige diálogo permanente y corresponsabilidad entre todos los actores involucrados.

Solo a través de esta construcción conjunta será posible fortalecer el entorno regulado, contener el avance de la ilegalidad y generar beneficios concretos para el Estado, los apostadores y la sociedad en su conjunto.

Letícia Ferraz
Directora Ejecutiva de LabSul y abogada.

 A medida que la industria se prepara para el BiS SiGMA South America 2026, el mayor y más influyente evento de iGaming en Latinoamérica, los datos del mercado real comienzan a revelar una transformación profunda en el comportamiento del consumidor brasileño.

Ya no se trata solo de “volumen de apuestas”, sino de una reconfiguración del Share of Wallet (participación en el gasto) de los hogares.

El estudio inédito “Bets na Mesa, Consumo em Jogo”, realizado por NielsenIQ Brasil, arroja luz sobre una realidad que será el centro de los debates técnicos en el Transamerica Expo Center: en 2025, el 26,3% de los hogares brasileños participó en alguna modalidad de apuesta.

Esta cifra no es solo un número; es el reflejo de un “nuevo shopper journey paralelo” que está capturando la atención y la renta de la población.

Radiografía del Consumo: ¿Quién y qué se está apostando?

El mercado brasileño en 2026 muestra una fragmentación clara. A pesar de la explosión de las plataformas digitales, las modalidades tradicionales mantienen una resiliencia notable, creando un ecosistema híbrido entre lo analógico y lo digital.

Modalidades Dominantes

Según  el estudio de NielsenIQ, las preferencias se distribuyen de la siguiente manera:

• Mega-Sena: 15,8% de los hogares.
• Video Slots (como el “Jogo do Tigrinho”): 7,7%.
• Jogo do Bicho: 3,9%.
• Apuestas Deportivas (Bets): 3,6%.

Perfiles socioeconómicos y generacionales en Brasil

El estudio revela que los apostadores no são un grupo homogéneo. Existe una división marcada por el Nivel Socioeconómico (NSE) y la edad:

• El fenómeno de los Slots: El “Jogo do Tigrinho” concentra a los apostadores de NSE medio (63,3%) y a un público notablemente joven, con un 42,4% de apostadores de hasta 35 años.
• La madurez de la Mega-Sena: Predomina en el NSE alto (45,5%) y en un perfil más maduro, donde el 49,1% tiene más de 51 años.

Como señala Gabriel Fagundes, Líder de Insights para la Industria de NielsenIQ:  “Ya habíamos identificado que apostar se convirtió en una práctica popular y común en la rutina del consumidor brasileño.”

“Ahora, los números apuntan también la dimensión que esta práctica está tomando dentro de los gastos del domicilio y en la renta de los apostadores.”

La Motivación Económica: ¿Renta Extra o Entretenimiento?

Uno de los puntos más críticos para los operadores que se reunirán en el BiS SiGMA es entender el “porqué” detrás de la apuesta. Los datos de 2026 muestran una frontera difusa entre el juego como ocio y el juego como esperanza económica.

Para el 49% de los apostadores, la motivación principal es obtener renta extra, mientras que un 43,5% espera un “cambio radical de vida”. Este segundo perfil es más común en los jugadores casuales de la Mega-Sena.

Clasificación por Intensidad

El mercado se divide en tres niveles de compromiso:

1. Casuales (73%): Juegan al menos una vez al mes.
2. “Pro” (28%): Apuestan una vez por semana. De este grupo, el 65,8% busca renta extra.
3. “Elite” (9,3%): Apuestan semanalmente y gastan más de R$ 100 por mes.

Esta “intensidad de juego” es, según el estudio, el verdadero motor del impacto económico en los hogares, especialmente en las regiones Noreste (29% de penetración) y Sur (28,3%).

El Impacto en el Retail y la Cesta de Consumo

Para la industria del iGaming, entender qué gastos están siendo sustituidos es vital para la sostenibilidad y la responsabilidad social.

El estudio revela que solo el 10% de los hogares admite sustituir gastos directamente por apuestas, pero los rubros afectados son alarmantes.

Categorías Damnificadas

Entre quienes sustituyen gastos:

• Alimentos: 47% de los casos.
• Cuentas fijas (agua, luz, internet): 45,3%.
• Cerveza: Es la categoría con mayor retracción, registrando una caída de 1,7 puntos porcentuales en la participación de los gastos.
• Galletas, perfumes y refrescos: También presentan impactos negativos.

La estrategia principal del consumidor para acomodar el gasto en apuestas ha sido reducir la cantidad de ítems comprados; de hecho, el 60% de las categorías de consumo registraron una disminución en el volumen adquirido en 2025.

Desafíos Estratégicos para el Mercado Legal en 2026

Los datos de NielsenIQ presentan un desafío directo para las marcas y operadores que buscan consolidarse en el “Brasil Legal”.

La presión sobre el presupuesto doméstico obliga a los fabricantes de bienes de consumo masivo (FMCG) y a los operadores de apuestas a competir por la misma moneda.

“Las apuestas son un nuevo competidor en el Share of Wallet del consumidor. Esto presiona a los fabricantes a actuar con más precisión en comunicación, precio y activación para recuperar relevancia frente a este nuevo competidor: el propio hábito de apostar.”

Hacia el BiS SiGMA 2026

A medida que nos acercamos al mayor evento de la región, este estudio sirve como una advertencia y una oportunidad.

El mercado brasileño de 2026 es maduro, pero está bajo una vigilancia social intensa debido al impacto en las familias de bajos ingresos.

Los operadores que deseen tener éxito a largo plazo deberán:

1. Diferenciar los perfiles: No se puede tratar igual al joven de NSE medio que busca slots que al apostador de NSE alto de la Mega-Sena.
2. Promover el Juego Responsable: La sustitución de alimentos y cuentas fijas por apuestas es un “red flag” regulatorio que podría endurecer las leyes en el futuro cercano.
3. Innovación Regional: El Noreste y el Sur son los mercados de mayor intensidad, exigiendo estrategias de localización más agresivas.

El BiS SiGMA South America será el escenario perfecto para discutir cómo la industria puede crecer sin comprometer la estabilidad económica de los hogares brasileños, asegurando que el iGaming sea visto como entretenimiento y no como una carga financiera insostenible.

Superscore se consolida en Brasil y lanza análisis semanales para la prensa.

La plataforma ofrece análisis estadísticos del Campeonato Brasileño y de los principales campeonatos nacionales e internacionales, como la Copa Libertadores, la Copa Mundial y la Liga de Campeones, entre otros, con métricas que van más allá de goles y asistencias para aficionados y expertos en deportes.

Superscore Insights es el nuevo boletín informativo para la prensa, con una publicación semanal y otro análisis de las últimas noticias.

Superscore, una aplicación de inteligencia deportiva asociada con Superbet, avanza y se consolida en Brasil como una plataforma estratégica para transformar datos en información confiable para los aficionados al fútbol en tiempo real y sin publicidad.

Con su propia metodología, la solución se establece como un referente entre los aficionados al deporte, reuniendo estadísticas avanzadas, clasificaciones y análisis en profundidad de los principales torneos, jugadores y entrenadores del país.

Ahora, la plataforma da un nuevo paso con el lanzamiento de Superscore Insights, ampliando su colaboración con la prensa al ofrecer análisis aún más sólidos, datos contextualizados y apoyo especializado para la cobertura deportiva.

Los lunes, los periodistas recibirán un boletín exclusivo con análisis profundos y originales de los partidos del fin de semana, un análisis especializado de los eventos más importantes del día, así como predicciones y estadísticas de los próximos eventos.

Con cobertura global, Superscore ya reúne a más de 1900 competiciones, 63 000 equipos y más de 480 000 jugadores monitorizados, ofreciendo una base sólida para el análisis histórico y en tiempo real.

Los datos de Superscore provienen de socios líderes a nivel mundial en la recopilación y distribución de datos deportivos, los mismos que utilizan Superbet y las principales empresas del sector.

Estos proveedores ofrecen alta precisión, baja latencia y una cobertura integral de las competiciones en todo el mundo.

“Superscore nació como una aplicación gratuita de inteligencia deportiva, sin publicidad, que va más allá de lo básico al ofrecer una amplia base de datos y estadísticas para quienes desean comprender el juego en profundidad.”

“En tan solo un año, ya ha conseguido miles de usuarios y crece aproximadamente un 30 % mensualmente, escalando posiciones en el ranking de Google Play”.

“La plataforma ofrece una experiencia sólida tanto para aficionados como para profesionales, además de facilitar decisiones más informadas en las apuestas deportivas, reforzando así el compromiso con el juego responsable”, afirma Patrícia Prates, directora de marketing de Superbet y de la alianza con Superscore.

Superscore: Datos exclusivos y décadas de historia

En un contexto donde la cobertura deportiva exige cada vez más datos cualificados y contextualización, Superscore se distingue por ir más allá de los indicadores tradicionales, incorporando métricas como tiros precisos, pases en el tercio ofensivo, entradas, recuperaciones, participación en jugadas decisivas y tiempo en el campo, entre otros indicadores.

Estos datos se traducen en el Superscore Score, un índice propio que permite construir clasificaciones Top 5 o Top 10 de los mejores jugadores de cada jornada, con visualizaciones gráficas y análisis rápidos.

Otro factor diferenciador es la base de datos histórica ampliada, que reúne información del Campeonato Brasileño desde 1937, la Copa Libertadores desde 1960 y la Liga de Campeones desde 1992, lo que permite realizar análisis comparativos e identificar patrones a lo largo de las décadas.

«Hablamos de una plataforma construida sobre una sólida base tecnológica, que combina un gran volumen de datos únicos, historia y un equipo preparado para transformar esta información en contenido relevante para los aficionados al fútbol. Superscore organiza y traduce estos datos para que también puedan utilizarse en la cobertura deportiva», afirma Guilherme Simantob, director de Superscore en Brasil.

Superscore ofrece widgets gratuitos e integrables para la prensa y los creadores de contenido, facilitando la incorporación de estadísticas, gráficos y comparaciones directamente en los artículos, enriqueciendo la narrativa periodística con datos fiables y visualmente accesibles.

La aplicación está disponible en la App Store y Google Play.

Reevo llega a Brasil de la mano de Betsson

Reevo ha expandido su presencia en Latinoamérica tras lanzar su plataforma de agregación y catálogo de juegos propios en Brasil en colaboración con Betsson.

La integración, realizada mediante una única conexión, permite al operador ampliar su oferta de contenido con títulos propios de Reevo y de terceros.

El movimiento refuerza la alianza entre ambas compañías y forma parte de una estrategia de crecimiento en mercados regulados, especialmente en Brasil, considerado uno de los más prometedores de la región tras los avances regulatorios.

Desde Betsson, Andrea Rossi destacó el impacto del acuerdo al afirmar que la incorporación del contenido de Reevo “amplía la oferta de entretenimiento disponible para nuestros jugadores en uno de los mercados de mayor crecimiento de la región”.

Además, ambas compañías anticiparon nuevas expansiones conjuntas en otros mercados, tras un reciente lanzamiento también en México.

Reevo continúa apostando por su modelo de agregación como vía para facilitar el acceso a múltiples estudios a través de una sola integración, mientras amplía su red de distribución global.

BTG lanza plataforma de predicción y aumenta la disputa entre bancos, bolsa y apuestas

El lanzamiento de BTG Trends por parte de BTG Pactual marca un nuevo capítulo en el crecimiento de los mercados de predicción en Brasil, intensificando la competencia entre bancos, la bolsa y el sector de apuestas.

Esta nueva plataforma permite a los inversores operar contratos binarios (“sí” o “no”) basados en probabilidades sobre eventos financieros, como el dólar, el Ibovespa o decisiones de tasas de interés, utilizando instrumentos derivados ya regulados.

El movimiento no es aislado. La bolsa brasileña (B3) también avanza en esta dirección, con el desarrollo de contratos de eventos financieros y derivados digitales, aunque restringidos a inversores profesionales.

Al mismo tiempo, la plataforma XP estableció una alianza con Kalshi, facilitando el acceso de inversores brasileños a mercados predictivos internacionales, mientras que nuevas startups como VoxFi exploran aplicaciones más amplias, incluyendo geopolítica y cultura.

A nivel global, estos mercados han ganado relevancia y volumen, impulsados por plataformas como Polymarket y Kalshi.

Sin embargo, su regulación sigue siendo un tema en debate. En Estados Unidos, la CFTC considera estos contratos como derivados financieros, aunque todavía existen discusiones sobre límites y riesgos, especialmente en eventos sensibles.

En Brasil, las autoridades, incluida la CVM y la Secretaría de Premios y Apuestas, ya analizan cómo encuadrar estas actividades desde el punto de vista regulatorio, especialmente cuando se superponen con eventos deportivos.

El avance de estos productos también generó reacción del sector de apuestas.

El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) sostiene que, cuando hay dinero involucrado en eventos inciertos, se trata esencialmente de apuestas, independientemente del formato, y advierte sobre riesgos como competencia desleal y menor protección al consumidor si operan fuera del marco regulado.

La principal diferencia entre apuestas y mercados predictivos radica en su estructura: en las apuestas, el usuario juega contra la casa, mientras que en los mercados predictivos los precios se forman entre participantes y reflejan probabilidades colectivas.

Aun así, la frontera entre ambos modelos sigue siendo difusa.

Con bancos, bolsa y nuevas plataformas avanzando simultáneamente, los mercados de predicción dejan de ser una tendencia emergente para convertirse en un nuevo campo de disputa dentro del sistema financiero.

El marco regulatorio aún está en construcción, y la evolución del sector dependerá de cómo se definan los límites entre inversión y apuesta a medida que estos productos ganen escala.

El mercado de iGaming en Brasil ha dejado de ser una “promesa” para convertirse en una realidad operativa, regulatoria y económica de escala global.

Al cerrar el primer trimestre de 2026, el país no solo se prepara para el mayor torneo de selecciones de fútbol del mundo, sino que consolida un marco institucional que busca equilibrar la explosión del negocio con la integridad del sistema financiero y democrático.

Este resumen semanal compila y analiza los movimientos más críticos de la semana, conectando la infraestructura de negocios en São Paulo con los debates constitucionales en Brasilia y las innovaciones tecnológicas que están redefiniendo la experiencia del usuario.

San Pablo como Epicentro Regional: El Fenómeno de Infraestructura y Negocios del BiS SiGMA South America

Para entender la escala del mercado brasileño, es imperativo mirar hacia São Paulo.

La metrópoli ha consolidado un protagonismo indiscutible como la capital de los eventos ejecutivos en América Latina, un título sustentado por una escala operativa, infraestructura robusta y una capacidad única para atraer públicos cualificados para los negocios.

Según datos del calendario MICE de São Paulo, la ciudad cerró el año 2025 con más de 8,7 mil eventos registrados, abarcando desde congresos técnicos hasta grandes ferias industriales.

Paralelamente, la capital paulista ha ampliado su liderazgo como puerta de entrada del turismo internacional en Brasil, registrando 2,5 millones de turistas internacionales en 2025, de acuerdo con datos citados por la Prefectura de São Paulo con base en la Embratur.

Este ambiente favorable, que combina conectividad aérea, red hoteleira robusta, centros de convenciones de vanguardia y un ecosistema empresarial hiperactivo, crea las condiciones ideales para que eventos de alto nivel se multipliquen.

Es en este contexto de madurez operativa que la ciudad recibe, del 6 al 9 de abril de 2026, en el Transamerica Expo Center, la sexta edición del BiS SiGMA South America.

Considerado el mayor y más tradicional encuentro del universo de iGaming en América Latina, el BiS SiGMA South America integra el portafolio global del SiGMA Group.

Para la edición de 2026, la expectativa es recibir a 18.500 participantes, contar con más de 400 expositores y patrocinadores, y una programación de contenido con más de 250 palestrantes.

Alessandro Valente, uno de los idealizadores del evento y figura clave en la estructuración de un espacio de discusión cualificada para el sector en Brasil, comenta sobre la importancia estratégica de la ciudad para el evento:

“São Paulo tiene un ADN único para eventos ejecutivos: es donde se toman las decisiones, donde el networking sucede con propósito y donde Brasil se encuentra con el mundo.“

“Realizar la sexta edición del BiS SiGMA South America en esta ciudad refuerza el protagonismo y confirma la madurez del sector, que hoy demanda diálogo técnico, conexiones internacionales y un ambiente de negocios a la altura de su crecimiento”.

Impacto en la Profesionalización del Mercado

Más allá de la feria de negocios, el evento ofrece una programación robusta de paneles, talleres y premiaciones, abordando temas críticos como innovación, operaciones, tendencias de mercado y buenas prácticas.

Esta estructura contribuye activamente a la evolución y profesionalización del ecosistema, consolidando a São Paulo como el escenario natural de los encuentros que impulsan la economía y la agenda ejecutiva del país.

La escala del evento en 2026 es un testimonio directo de cómo el “diálogo técnico” mencionado por Valente se ha convertido en la prioridad para operadores, reguladores e inversores.

 El Frente Político-Constitucional: ¿Blindaje o Recaudación? El Debate sobre la PEC de la Seguridad

Mientras São Paulo maneja la operativa de negocios, en Brasilia se libra una batalla crucial por la seguridad jurídica y la legitimidad a largo plazo del sector.

Las empresas de apuestas online evalúan que la inclusión de las bets en la PEC (Propuesta de Enmienda a la Constitución) de la Seguridad, aprobada a inicios de marzo por la Cámara de Diputados, representa un paso ambiguo pero fundamental: legítima y protege el sector, pero a un costo transaccional alto.

La Perspectiva de las Asociaciones y el Sector Regulado

El texto de la PEC no aumenta los impuestos directamente pagados por el sector, pero establece una destinación constitucional: el 30% de la recaudación de las apuestas debe ser destinada al FNSP (Fundo Nacional de Segurança Pública).

Además, incluye la previsión de que valores recuperados, aprehendidos o confiscados de la explotación ilegal de apuestas también compongan este fondo.

Para los representantes del área, al mencionar a las bets en la Constitución, la propuesta dificulta eventuales intentos de tornarlas ilegales en el futuro.

Desde la ANJL (Associação Nacional de Jogos e Loterias), se evalúa que la inserción de la actividad en la Constitución Federal es: “…un hecho muy importante a ser observado en la PEC. La asociación evalúa que la inclusión deja ‘más transparente y más clara la legitimidad del sector regulado y la necesidad del combate al mercado ilegal’.”

Por su parte, el IBJR (Instituto Brasileiro de Jogo Responsable) afirmó que:  “la presencia del sector en el texto constitucional ciertamente fortalece la legitimidad de los operadores formales Asumiendo que el Parlamento y la comunidad jurídica concuerdan haber espacio para esta previsión constitucional, el instituto evalúa como positivo el nuevo texto.”

Inclusive la ABFS (Associação Brasileira de Bets e Fantasy Sport), aunque no respondió preguntas específicas sobre la inserción constitucional, afirmó que: “apoya la aprobación de la PEC de la Seguridad Pública por entender que se trata de medida relevante en el enfrentamiento al crimen organizado.”

Voces Disonantes: La Cuestión de la Seguridad Jurídica Efectiva

Sin embargo, no hay consenso sobre si esta mención constitucional representa una victoria absoluta en términos de seguridad jurídica. Para el diputado Mendonça Filho, no hay qué celebrar. Él evalúa que la citación no garantiza seguridad jurídica per se:

“La formalización del sector de bets en Brasil se dio por medio de una ley ordinaria, que reconoce el hecho de tener la destinación del recurso.”

“Si una ley ordinaria, por ejemplo, prohíbe la actuación de bets en Brasil, aunque tengas una destinación constitucional, la destinación ella va a quedar inocua, porque la recaudación solo existe si hay legalidad”.

Esta visión técnica resalta la fragilidad de un modelo que depende tanto de una enmienda constitucional (PEC) como de leyes ordinarias y ordenanzas ministeriales (SPA).

El relator de la PEC rechazó tanto los pedidos del gobierno de aumentar la recaudación de impuestos como los pedidos de las bets para incluir un artículo que prohibiera un aumento futuro de tasación, argumentando que las alícuotas tributarias no caben en un texto constitucional.

El Riesgo de una Tasa Futura

El hecho de que la PEC no incluya un límite para un posible aumento futuro fue visto como una derrota para el sector, explicó el abogado Pietro Lorenzoni, del equipo jurídico de la ANJL.

Desde la academia, la profesora de derecho constitucional de la PUC-SP (Pontifícia Universidade Católica de São Paulo), Marina Faraco, considera que la citación: “puede garantizar más un argumento para el sector, pero no una protección eterna.”

“Si la Constitución prevé el funcionamiento de estas actividades, si 30% de ellas va para este fondo, para que ella se torne esa actividad irregular, tendría que alterar la Constitución. O sea, en ese sentido queda más difícil de tornar irregular, con seguridad.”

Como se trata de una propuesta de enmienda constitucional, el Presidente de la República no tiene poder de veto.

El Contexto Judicial: El Desafío de Paulo Gonet

Mientras la propuesta avanza en el Congreso, la existencia misma de las apuestas sigue siendo cuestionada judicialmente. A finales del año pasado, el procurador-general de la República, Paulo Gonet, reiteró ante el STF (Supremo Tribunal Federal) el pedido de suspensión de las leyes que autorizan el funcionamiento de las bets.

Para el IBJR, este desafío carece de fundamento operativo: “no hay que hablar en ilegalidad del mercado de apuestas de cuota fija, vista todo el arcabouço construido a lo largo de los últimos 2 años.”

Este “arcabouço” regulatorio ha sido la defensa principal del sector. La regularización fue apoyada por el gobierno federal para aumentar la recaudación.

En diciembre, el Congreso aprobó un aumento gradual en la alícuota sobre la receta bruta de juegos (GGR), que era del 12% en la legislación anterior.

La ley complementaria elevó la recaudación al 13% en 2026, 14% en 2027 y 15% en 2028.

Una Victoria Táctica del Lobby: El PL Antifacção

El lobby del sector conquistó una victoria relevante durante la votación del PL Antifacção en la Cámara, a finales de febrero. La versión original del informe contemplaba la creación de una tasa extra del 15% sobre las transferencias de personas físicas a las plataformas de apuestas online.

Sin embargo, el mayor bloque del parlamento (el “blocão”), solicitó una votación por separado del trecho, que acabó siendo retirado de la propuesta. Este movimiento demuestra que el sector ha cultivado una influencia política capaz de frenar medidas fiscales asfixiantes en el corto plazo.

Integridad Operativa y Represión: La Batalha contra la Piratería y el Mercado Ilegal

El éxito del mercado regulado brasileño depende directamente de la capacidad del Estado para asfixiar la oferta ilegal.

Este tema fue el foco de debate en la Comisión Externa de la Cámara de Diputados sobre los Actos de Piratería y la Agenda del “Brasil Legal”, realizada este martes (24/3).

El Rol de la Anatel en el Bloqueo de Sitios

Gianluca Rangearo Fiorentini, gerente de Fiscalización de la Anatel (Agência Nacional de Telecomunicações), representó a la Agencia en una audiencia pública destinada a discutir estrategias de combate a la piratería digital, mecanismos de fiscalización, cooperación internacional y medidas de protección al consumidor en el sector de apuestas online.

Fiorentini explicó el papel de la Agencia en el proceso de bloqueo de sitios ilegales: “Para que el marco regulatorio de las apuestas funcione de forma adecuada, es necesario remover las empresas que operan ilegalmente”.

Él presentó las líneas de acción de bloqueo y los acuerdos de cooperación técnica entre la Anatel y el Ministerio de Hacienda.

Sin embargo, Rangearo dejó claro que la Agencia no posee medios fácticos y legales para promover, por sí sola, el retiro de contenido.

Esta medida corresponde a las propias prestadoras de servicios de telecomunicaciones, que gestionan sus redes. Así, tras recibir un oficio solicitando el bloqueo, la Anatel encamina las solicitudes a las prestadoras.

El Enfoque del “Brasil Legal”

El combate a la piratería dentro de la Anatel es liderado por el consejero Edson Holanda, quien reforzó la necesidad de agilidad técnica: “El éxito de la regulación de las apuestas online depende directamente de la agilidad en la respuesta a los ilícitos.”

“Por medio de los acuerdos de cooperación técnica, como el firmado con el Ministerio de Hacienda, la Anatel aprimora constantemente los flujos de bloqueos junto a las prestadoras. El objetivo es claro: asfixiar la oferta pirata para que el ‘Brasil Legal’ se consolide también en el ambiente de las apuestas virtuales“.

Este enfoque de “asfixia” técnica y financiera es considerado el pilar más efectivo para garantizar que los operadores que pagaron las licencias (los R$ 30 millones) y que contribuirán al FNSP tengan un mercado competitivo real en 2026.

Integridad Democrática: El TSE y los Límites Éticos de las Apuestas Electorales

Mientras el sector busca blindaje constitucional y combate a la piratería, la justicia electoral impone límites estrictos para proteger la soberanía del voto.

El TSE (Tribunal Superior Eleitoral) reafirmó la prohibición de apuestas involucrando resultados electorales en el país. Esta norma, aprobada en septiembre de 2024, modificó los artículos de la Resm 23.735/2024.

El Fundamento Jurídico e Impacto en Mercados de Previsiones

La prohibición se fundamenta en el artículo 334 del Código Electoral, vigente desde 1965. Según el TSE, esta vedación busca:

“impedir que ventajas financieras o materiales influencien el voto de los electores, evitando prácticas que puedan configurar abuso de poder económico, captar ilícitamente votos o propaganda irregular.”

“Con el crecimiento de las plataformas digitales de apuestas, el TSE consideró necesario explicitar estas reglas para garantizar un pleito seguro y transparente, libre de interferencias que comprometan la libertad de elección del elector“.

Esta decisión afecta directamente el funcionamiento de plataformas de mercados de previsiones que crecen mundialmente.

Operadoras nacionales como Prévias, Palpitada y Futuriza no pueden incluir apuestas electorales en sus operaciones. Inclusive la asociación entre Kalshi y el banco XP permite apenas negociaciones sobre indicadores económicos a través de contratos de “sí o no” para clientes de la cuenta internacional Clear, quedando los eventos electorales y deportivos estrictamente excluidos.

 Marketing y Audiencia: La Nueva Era de los Creadores y la Pasión por el Fútbol

Con la Copa del Mundo de 2026 en el horizonte, las estrategias de marketing están sufriendo una transformación estructural.

Betnacional, marca del Grupo Flutter Brazil, anunció su “squad de creators” para el principal torneo de selecciones del fútbol mundial.

Este equipo reúne nombres como Bárbara Coelho, Matheus Gonze, Carter Batista, Braune, Igor Rodrigues, André Balada, Fernanda Arantes, Giovanna Moura, Carol Narizinho y Renata Heilborn. La iniciativa forma parte de la plataforma de comunicación “Bota essa paixão pra jogo”.

El Cambio en el Consumo de Fútbol: Del Medio Tradicional a la Red Social

Este movimiento acompaña un cambio claro en el comportamiento del consumidor. Según un estudio de Monks Brasil (2026), agencia de social media de Flutter Brazil, el 77% de los brasileños reconocen el fútbol como parte central de la identidad nacional, y el 55% apuntan que contenidos producidos por otros torcedores generan más conexión que la publicidad tradicional.

Alvaro Garcia, CMO de Flutter Brazil, explica la elección estratégica: “Estar con CazéTV es una elección estratégica porque nos coloca dentro de un ambiente que ya nace digital y conectado con el comportamiento actual del público.”

“Al traer creadores para esta construcción, ampliamos la forma de mirar el juego, con diferentes perspectivas que ayudan a la marca a participar de manera más relevante de las conversaciones que ya existen entre los fans”.

Henrique Mendonça, Head of Social Media, Influencers & PR de Flutter Brazil, destaca el origen orgánico de esta estrategia: “Este squad nace dentro de las propias comunidades, con perfis que ya viven el fútbol en el día a día y traducen eso en contenido mientras todo sucede.”

“La idea es acompañar este ritmo, con diferentes formatos y lenguajes, para que la presencia de la marca acontezca de forma más orgánica dentro de las conversaciones”.

En 2026, el marketing de iGaming en Brasil ya no es sobre volumen de banners, sino sobre conversión orgánica y autoridad cultural dentro de las comunidades digitales.

El Horizonte Tecnológico Regional: Inovación en EE.UU. como Espejo para Brasil

Mientras Brasil ajusta su operativa y marketing para la Copa, el mercado global ofrece pistas sobre la próxima fase tecnológica.

En América del Norte, Sportradar profundizó su acuerdo plurianual con Hard Rock Bet, integrando datos oficiales de la PGA TOUR y la UFC (Ultimate Fighting Championship).

Esta expansión permite ofrecer mercados de apuestas en vivo (in-play betting) extremadamente dinámicos, complementados por visualizaciones avanzadas diseñadas para elevar la experiencia del apostador, como el seguimiento de tacadas en 3D para cada hoyo en el golf y análisis de golpes intentados y logrados en tiempo real para la UFC.

Eduard Blonk, Chief Commercial Officer de Sportradar, señaló:  “Estamos trayendo la escala total de nuestro portfolio de datos oficiales, probabilidades y AV a los clientes de Hard Rock Bet. La adición de nuestro contenido recientemente adquirido de la PGA TOUR y UFC puede ayudar a los operadores a desbloquear oportunidades de apuestas en vivo más dinámicas y profundizar el compromiso de los fans”.

Mike Primeaux, Executive Managing Director y COO de Hard Rock Digital, coincide: “Al continuar integrando el contenido de Sportradar, estamos dando a los jugadores más formas de participar con la acción en nuestra app top-rated.”

“Esta asociación fortalece la experiencia diferenciada de Hard Rock Bet y apoya nuestra meta de entregar una jornada simple y personalizada que mantiene a los fans conectados a los momentos que más les importan“.

Con un mercado brasileño maduro en 2026, la integración de datos de alta fidelidad, rastreo 3D y micro-mercados ultraespecíficos (como los discutidos para PGA/UFC) será el próximo diferencial competitivo para operadores licenciados que busquen retener a los apostadores de alto valor, un tema que seguramente será central en el diálogo técnico del BiS SiGMA 2026.