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OKTO destaca el crecimiento de nuevos apostadores en Argentina rumbo al Mundial 2026
La Copa Mundial de la FIFA 2026 se perfila como el mayor evento de apuestas que la industria haya visto, no solo por el formato ampliado del torneo, sino porque el perfil del apostador ha cambiado fundamentalmente desde Qatar 2022.
Una encuesta ealizada por OKTO PAYMENTS, el proveedor líder de servicios de pago diseñado para el comercio digital de alto rendimiento, revela que la próxima ola de crecimiento de las apuestas en Argentina estará impulsada por usuarios casuales, primerizos y altamente sensibles a la experiencia, lo que genera tanto una gran oportunidad de adquisición como un importante desafío operativo para los operadores de iGaming.
En 2022, la Copa del Mundo se disputó durante la madrugada y las primeras horas de la mañana en los husos horarios sudamericanos, con transmisiones concentradas en la televisión lineal y un mercado de apuestas fragmentado donde las transferencias bancarias y las tarjetas de crédito eran los métodos de pago dominantes.
En 2026, los partidos se emitirán en horario prime time, con cobertura multiplataforma y alianzas oficiales con YouTube y TikTok.
El impacto comercial de este año podría ser significativo. Según un estudio del banco multinacional británico Barclays, el Mundial de Qatar 2022 generó 35.000 millones de dólares en apuestas deportivas. Esta cifra fue un 65 % superior a la registrada en Rusia 2018.
Las proyecciones para 2026 son, naturalmente, aún mayores, según los analistas de mercado.
Este crecimiento se está produciendo en toda la región, aunque a diferentes velocidades: mientras Brasil reguló el sector e implementó sus normativas en 2025, Argentina ha avanzado de forma más gradual en la creación de marcos legales para las apuestas deportivas.
Sin embargo, según la encuesta, el cambio más importante podría venir del comportamiento del consumidor, incluso más allá del aspecto regulatorio.
Casi la mitad de los consumidores encuestados en la región (43,8%) afirma que normalmente no realiza apuestas, pero planea hacer una excepción durante el Mundial.
Este apostador ocasional es predominantemente femenino, ya que el 57% de las mujeres encuestadas indicó que solo apostará durante el torneo, y además tiende a tener más de 35 años.
Cuanto mayor es el grupo etario, mayor es la proporción de consumidores que planea apostar exclusivamente durante la Copa del Mundo: entre los mayores de 56 años, la cifra alcanza el 57,1%.
“La Copa del Mundo crea un entorno completamente diferente para la adquisición de usuarios por parte de los operadores”, afirma André Boesing, gerente general de OKTO para el Cono Sur.
“Una gran parte del volumen de apuestas en 2026 provendrá de usuarios que interactúan con una plataforma de apuestas deportivas por primera vez.
Evaluarán toda la experiencia de la plataforma —registro, velocidad de depósito, verificación y retiros— en cuestión de segundos”.
Un fan argentino sabe exactamente lo que significa ganar algo que parecía perdido.
En los últimos 40 minutos de la final del Mundial 2022, Argentina ganó, sufrió el empate, volvió a ponerse arriba y nuevamente empate, incluso estuvo cerca de perderlo (de no ser por aquella atajada salvadora del arquero argentino).
Luego llegaron los penales, más de 20 minutos de tensión, y el alivio solo llegó con el penal final de Montiel. Ese día, nadie apagó el televisor. Nadie se fue.
El resultado valió cada segundo de sufrimiento.
Cobrar una apuesta ganadora también vale la pena, pero ahí termina la tolerancia.
Ese jugador que acaba de vivir toda esa intensidad no quiere atravesar otro proceso que lo haga esperar. Cada minuto de demora para retirar sus ganancias se convierte en el punto máximo de frustración con la plataforma.
La encuesta también destaca la creciente importancia del comportamiento de apuestas en tiempo real. Casi la mitad de los encuestados (42,3%) afirma que espera momentos clave durante el partido —como penales, revisiones VAR o tarjetas rojas— antes de realizar una apuesta.
Al mismo tiempo, más de un 50% asegura que planea apostar por Argentina independientemente de las cuotas, generando picos altamente predecibles de tráfico y volumen de transacciones durante los partidos de la selección nacional.
Esto reduce significativamente la ventana operativa para los operadores.
Es poco probable que un apostador que reacciona a un evento en vivo espere largos procesos de KYC, depósitos demorados o experiencias lentas de retiro.
El impulso emocional del partido queda directamente ligado al rendimiento de los pagos.
Los fanáticos pueden tolerar esperar el anuncio de una alineación o el desenlace dramático de un partido.
Lo que no tolerarán es esperar para acceder a sus ganancias.
El aumento esperado en la actividad de apuestas también trae consigo un desafío paralelo.
Más del 70% de los operadores encuestados reporta incrementos significativos en el riesgo de fraude durante grandes eventos deportivos, y alrededor del 40% cree que este riesgo será aún mayor durante el Mundial 2026.
La llegada masiva de nuevos usuarios sin historial previo en las plataformas incrementa ese riesgo y, al mismo tiempo, vuelve más críticos los procesos de verificación, ya que los apostadores ocasionales tienen poca tolerancia hacia procedimientos de onboarding extensos.
Casi la mitad de los operadores reconoce que la fricción en estos procesos perjudica activamente las tasas de conversión.
Mientras los operadores se preparan para el ciclo de la Copa Mundial 2026, los resultados refuerzan la creciente importancia de contar con infraestructuras de pago capaces de soportar depósitos y retiros en tiempo real, onboarding sin fricciones, prevención inteligente de fraude y un rendimiento resiliente de las transacciones durante los momentos de mayor demanda de apuestas.
Andre Boesing, gerente general de OKTO para el Cono Sur, afirmó: “La Copa Mundial 2026 no solo será más grande en cantidad de partidos.
También traerá un tipo de usuario que el mercado de apuestas nunca había visto a esta escala: alguien que abrirá una cuenta en una plataforma por primera vez, probablemente durante el entretiempo, desde su celular y sin ninguna paciencia para procesos burocráticos.
Nuestra investigación muestra que alrededor del 40% de los que normalmente no apuestan planea hacer una excepción durante el mundial. Eso cambia por completo lo que la infraestructura necesita ofrecer”.
OKTO PAYMENTS apoya a los comercios con capacidades integradas de pagos, tesorería, banca y liquidez, diseñadas para ayudar a los operadores a maximizar la conversión, simplificar operaciones y escalar de manera confiable durante eventos deportivos globales de alta demanda y más allá.
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¿Son las casas de apuestas las culpables o la arquitectura económica construida por Brasil en los últimos 35 años?
Esta es la pregunta central planteada por Carlos Akira Sato en su análisis sobre el creciente endeudamiento de los hogares en Brasil.
En lugar de atribuir el sobreendeudamiento a las plataformas de apuestas deportivas, sostiene que el problema tiene sus raíces en décadas de transformación económica marcadas por la expansión del crédito, la financiarización y sistemas cada vez más sofisticados de estimulación del consumo en múltiples sectores.
El debate sobre el endeudamiento de las familias brasileñas ha ganado un nuevo objetivo preferente: las plataformas de apuestas deportivas.
Las llamadas “bets” han pasado a ocupar un lugar central en los medios, el discurso político y las discusiones regulatorias, frecuentemente asociadas al aumento de la morosidad y la compulsividad financiera.
Pero quizá la pregunta correcta sea otra: ¿el sobreendeudamiento de las familias brasileñas realmente nació con las bets?
La respuesta, desde un análisis histórico riguroso, es negativa.
El fenómeno es mucho anterior a la regulación de las apuestas deportivas y está vinculado a una profunda transformación económica, cultural y tecnológica iniciada en los años 90, cuando Brasil abandonó gradualmente una economía cerrada e inflacionaria para entrar en una lógica moderna de consumo, crédito y financiarización de la vida cotidiana.
La apertura económica promovida durante el gobierno de Collor cambió el patrón de consumo del país.
Pocos años después, el Plan Real trajo estabilidad monetaria y transformó la propia psicología económica de la población.
Por primera vez, millones de brasileños comenzaron a financiar bienes, usar tarjetas de crédito, pagar en cuotas e incorporar el endeudamiento como parte normal de la vida económica.
Este proceso representó un avance y una inclusión financiera.
Pero también consolidó un nuevo modelo económico basado en la anticipación del ingreso futuro de los hogares. El crédito dejó de ser una excepción y se convirtió en infraestructura permanente de sostén del consumo nacional.
Bancos, minoristas y entidades financieras comprendieron rápidamente este cambio. Grandes cadenas dejaron de actuar únicamente como distribuidoras de productos para convertirse en plataformas financieras.
Las tarjetas private label, los sistemas de financiación sofisticados y los mecanismos permanentes de crédito pasaron a integrar la vida cotidiana del consumidor. En muchos casos, el margen financiero se volvió tan relevante como la propia venta del producto.
A lo largo de los años 2000, el modelo se profundizó.
La expansión de la bancarización, de los medios electrónicos de pago y de las fintech aceleró la financiarización de la vida cotidiana.
A partir de 2013, con la apertura regulatoria impulsada por la Ley nº 12.865, el celular pasó a funcionar simultáneamente como banco, billetera digital, plataforma de crédito, marketplace y entorno permanente de monetización del comportamiento.
El crédito se volvió instantáneo, invisible e integrado a la experiencia digital.
El consumidor pasó a contratar financiación en pocos clics, muchas veces dentro del propio flujo de compra. Brasil entró definitivamente en la era de la hiperestimulación conductual del consumo.
Y aquí es donde el debate contemporáneo comienza a revelar una contradicción importante.
Mientras el país construyó durante décadas una sofisticada arquitectura económica basada en expansión del crédito, publicidad emocional, gamificación, captura de la atención y monetización del ingreso futuro, la inversión estructural en educación financiera siguió siendo insuficiente.
Brasil enseñó a su población a consumir antes de enseñarle a construir patrimonio.
Hoy, prácticamente todos los sectores relevantes de la economía operan mecanismos avanzados de estímulo conductual: retail digital, aplicaciones, streaming, delivery, marketplaces, bancos, fintechs y redes sociales.
La publicidad dejó de ser meramente informativa y pasó a ser algorítmica, personalizada y emocional.
El consumidor moderno compite por su atención y autocontrol contra sistemas diseñados para maximizar el engagement y el consumo continuo.
Este fenómeno aparece incluso en sectores raramente asociados al debate regulatorio.
El comercio alimentario, por ejemplo, utiliza técnicas sofisticadas de neuromarketing para impulsar el consumo de productos ultraprocesados, bebidas alcohólicas e ítems de compra impulsiva. Sin embargo, pocos segmentos han enfrentado un nivel de monitoreo similar al impuesto a las apuestas deportivas.
El sector regulado de las bets surgió en Brasil bajo uno de los marcos más estrictos de la economía digital.
Las plataformas deben identificar usuarios biométricamente, monitorear el comportamiento, rastrear operaciones, comunicar movimientos sospechosos al COAF, implementar políticas de juego responsable e impedir apuestas financiadas con crédito.
Es decir: el regulador entendió correctamente que la combinación entre compulsividad y crédito podía ser socialmente explosiva.
Pero aquí surge una pregunta inevitable: ¿por qué sectores históricamente asociados al sobreendeudamiento de las familias brasileñas operaron durante décadas bajo niveles significativamente menores de monitoreo conductual?
Datos de la CNC muestran que el porcentaje de familias endeudadas alcanzó el 80,2% en febrero de 2026 — el nivel más alto de la serie histórica.
Este escenario no nació con las bets. Es el resultado de décadas de expansión agresiva del crédito, financiarización de la vida cotidiana, hiperestimulación del consumo y ausencia estructural de educación económica de la población.
Marco comparativo : obligaciones regulatorias y conductuales
| Tema / Obligación | Bets | Bancos | Retail / Alimentos |
|---|---|---|---|
| Identificación formal del cliente (KYC) | Obligatoria, robusta, con biometría | Obligatoria | Limitada |
| Validación de titularidad de cuenta | Obligatoria | Generalmente obligatoria | Normalmente inexistente |
| Monitoreo conductual | Alto | Enfocado en fraude y crédito | Bajo |
| Prohibición del uso de crédito | Sí | No | No |
| Publicidad emocional | Con restricciones crecientes | Permitida con límites | Ampliamente utilizada |
| Protección contra compulsividad | Obligatoria | Muy limitada | Prácticamente inexistente |
| Herramientas de autoexclusión | Obligatorias | Inexistentes | Inexistentes |
| Obligación de reporte al COAF | Sí | Sí | Limitada |
| Control del origen de fondos | Obligatorio | Obligatorio | Generalmente inexistente |
| Fiscalización conductual | Intensa | Moderada | Baja |
| Políticas de consumo responsable | Obligatorias | Parciales | Generalmente inexistentes |
El punto más provocador quizá sea justamente la asimetría regulatoria que este debate revela.
Varios sectores históricamente asociados a la compulsividad, el hiperconsumo y la dependencia han operado durante décadas bajo una lógica regulatoria menos intervencionista que la actualmente aplicada a las apuestas deportivas.
Al final, el verdadero debate tal vez no sea solo “cómo regular las apuestas”, sino cómo preparar a la sociedad para vivir en una economía digital, hiperinanciarizada y permanentemente orientada a la captura de la atención, el consumo y la monetización conductual.
Carlos Akira Sato
Co-Founder de Fenynx Digital Assets y especialista en Mercados Regulados, Infraestructura Financiera, Gobernanza e Innovación. Vicepresidente de Relaciones Institucionales de PAGOS (Asociación de Gestión de Medios de Pagos Electrónicos).
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Este artículo de opinión del CEO de Pay4fun, Leonardo Baptista, analiza por qué Pix se ha convertido en una de las herramientas más estratégicas para combatir el mercado ilegal de apuestas en Brasil y por qué el rastreo financiero puede ser más efectivo que simplemente bloquear sitios web.
Segun su publicación en el portal Poder360, existe actualmente una pregunta recurrente cuando hablamos del mercado de apuestas en Brasil: ¿por qué el sector ilegal sigue operando incluso después de la regulación?
La respuesta es simple y, al mismo tiempo, incómoda: porque aún no hemos abordado el problema de la forma más eficiente.
Durante mucho tiempo, los esfuerzos para combatir las apuestas ilegales se centraron en el bloqueo de sitios web. Es una medida importante, pero insuficiente.
La dinámica es conocida: se bloquea un dominio hoy, otro aparece mañana con pequeñas variaciones. Es una tarea casi interminable, a menudo descrita por el propio sector como “una lucha sin fin”.
Si realmente queremos ser efectivos, necesitamos cambiar el enfoque.
El camino es otro: seguir el dinero — y es precisamente aquí donde Brasil tiene una enorme ventaja competitiva: Pix.
Hoy, Pix es el único medio de pago aceptado en el mercado de apuestas del país. Por primera vez, esto proporciona a las autoridades un instrumento capaz no solo de rastrear, sino principalmente de interrumpir el flujo financiero que sostiene estas operaciones.
Cuando se corta el flujo de pagos, se corta el negocio.
Este movimiento ya ha comenzado.
La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) ahora cuenta con herramientas de fiscalización más estrictas contra instituciones que operan de forma ilegal. Las multas pueden alcanzar valores extremadamente significativos.
Al mismo tiempo, el Banco Central ha aumentado sustancialmente los requisitos para las instituciones de pago.
Este segundo punto es fundamental.
En los últimos años, Brasil ha sido testigo de la proliferación de instituciones más pequeñas, muchas veces con estructuras de control débiles.
Con requisitos más estrictos de capital, cumplimiento y prevención de lavado de dinero, muchas de estas operaciones han salido del mercado.
En la práctica, esto ya ha reducido el espacio para la actividad ilegal.
Pero aún no es suficiente. El mercado irregular sigue representando una parte significativa del sector: las apuestas ilegales representan actualmente entre el 41% y el 51% del mercado brasileño, según una investigación de Instituto Locomotiva y LCA Consultoria Econômica.
En otras palabras, estamos hablando de un enorme volumen de recursos que no generan impuestos, empleo ni protección al consumidor — pérdidas que podrían alcanzar hasta R$40 mil millones por año en ingresos fiscales, según las mismas estimaciones del sector.
Esto nos lleva a otro punto importante: no tiene sentido discutir aumentos de carga tributaria o restricciones adicionales para las empresas que operan dentro del mercado regulado mientras una parte tan grande continúa operando fuera de la ley.
Si aumenta la presión sobre los operadores regulados, el efecto es directo: los operadores — y muchas veces los propios usuarios — se desplazan hacia el mercado ilegal.
La forma más eficiente de aumentar la recaudación no es subir impuestos, sino traer la actividad ilegal al mercado legal. Si eso ocurre, el sector regulado prácticamente se duplicaría en tamaño y, con ello, también los impuestos recaudados.
Por eso, el enfoque debe ser claro: fiscalización.
La supervisión de los medios de pago, proveedores y operadores en ambos lados del mercado es esencial. Ya no hay espacio para empresas que permanezcan “en la zona gris”, atendiendo simultáneamente al mercado regulado y al ilegal.
Otro punto que necesita avanzar es la integración regulatoria.
El Banco Central y la Secretaría de Premios y Apuestas deben trabajar cada vez más en conjunto. La lucha contra la ilegalidad depende directamente de esta coordinación.
Brasil ha construido un modelo regulatorio sólido para las apuestas en relativamente poco tiempo. El mercado está funcionando, generando ingresos, empleo y protección al usuario.
Ahora el país entra en una nueva fase: la consolidación.
En esta etapa, no debe haber dudas sobre dónde concentrar los esfuerzos.
La lucha contra el mercado ilegal no ocurrirá en la superficie, simplemente eliminando sitios web. Ocurrirá a través de los flujos financieros. Pix nos da esa posibilidad.
Quizás sea la herramienta más poderosa que tenemos hoy.
La pregunta no es si puede ayudar. La verdadera pregunta es hasta qué punto estamos dispuestos a utilizarla de forma efectiva.
Leonardo Baptista
Es CEO y cofundador de Pay4Fun, una institución de pago reconocida por su tecnología, seguridad y prevención del lavado de dinero en el mercado regulado de apuestas en Brasil.
Con más de 20 años de experiencia en los sectores de gaming y tecnología de la información, creó en 2004 el primer bingo online del país. En 2022 fue nombrado uno de los 10 CEOs más inspiradores por CIO Business Review.
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Desde el acceso a la App Store hasta disputas por el presupuesto policial, cuatro desarrollos esta semana reconfiguraron el panorama regulatorio y comercial para los operadores licenciados en Brasil
Uno de cada diez adolescentes brasileños apostó en plataformas en 2025
El verdadero problema está en otro lado
Un estudio encargado por la plataforma de verificación de identidad Unico y realizado por Ipsos con 1.200 jóvenes brasileños de entre 10 y 17 años reveló que el 11% de esa población realizó apuestas en plataformas de betting durante 2025.
La mayor concentración se produjo en los últimos cuatro meses del año, cuando el 9% de los encuestados reportó haber apostado. Los datos fueron publicados originalmente por Estadão.
Los números se concentran en los grupos de mayor edad y entre los encuestados masculinos. Entre los varones de 16 y 17 años, el 20% afirmó haber realizado apuestas en línea.
Entre las mujeres de 14 y 15 años, la cifra fue del 14%, más del triple del índice registrado entre niñas de 10 a 13 años, donde el 4% reportó acceso a plataformas de apuestas o juegos como el “tigrinho.”
Lo que los datos revelan sobre el mercado ilegal
Los hallazgos son significativos no porque señalen fallas en el mercado regulado, sino porque evidencian lo que ocurre más allá de él.
Desde enero de 2025, todos los operadores autorizados en Brasil están obligados a implementar reconocimiento facial en tiempo real como parte de sus procedimientos de Conocimiento del Cliente (KYC), lo que hace prácticamente imposible que un menor de 18 años se registre en una plataforma autorizada.
Las transacciones por Pix están restringidas a cuentas con la misma titularidad del registro en la plataforma. Los operadores que incumplan enfrentan multas de hasta R$2.000 millones y la revocación de la licencia.
Luis Felipe Monteiro, CEO para América Latina de Unico, identificó la vulnerabilidad central: “El principal desafío hoy es que gran parte de internet todavía opera con mecanismos frágiles de verificación de edad, basados únicamente en autodeclaración.
En la práctica, hacer clic en un botón que dice ‘soy mayor de 18 años’ es suficiente para acceder a diferentes tipos de contenido o servicios.”
La curiosidad fue el principal motivo citado por los jóvenes para apostar, mencionado por el 41%.
La perspectiva de ganar dinero fácil fue citada por el 34%, mientras que la influencia de los creadores de contenido registró apenas el 9%, una cifra que complica la narrativa predominante sobre el papel de los influencers en el juego entre menores.
El marco regulatorio continúa fortaleciéndose
El Estatuto Digital del Niño y el Adolescente de Brasil, en vigor desde el 17 de marzo, exige que las plataformas digitales implementen mecanismos para prevenir el uso excesivo o compulsivo entre los jóvenes, disposición que cubre explícitamente las apuestas y los juegos digitales.
La App Store se abre a los operadores de apuestas licenciados en Brasil
En un avance que la industria venía impulsando desde el lanzamiento del mercado regulado, Apple actualizó sus políticas de la App Store el 8 de mayo para permitir la distribución de aplicaciones de apuestas de cuota fija en Brasil.
El cambio aplica exclusivamente a los operadores que posean una licencia válida emitida por la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.
La medida pone fin a un período en el que el ecosistema iOS mantenía restricciones más estrictas para las aplicaciones de apuestas en el mercado brasileño que en mercados regulados comparables de Europa.
Esas limitaciones habían llevado a los operadores licenciados a priorizar versiones web móviles y Progressive Web Apps en lugar de aplicaciones nativas, una desventaja estructural en un mercado donde el smartphone es el principal punto de acceso del apostador.
Requisitos para la distribución en la App Store
Para los operadores que busquen publicar sus aplicaciones, Apple ha establecido un proceso de revisión específico.
Actualizar la información del app en App Store Connect sin subir una nueva versión no iniciará una revisión. Los desarrolladores deben incluir los detalles de la licencia brasileña en la sección App Review Information, insertar la información en el campo Notes y adjuntar documentación que acredite la autorización operativa.
Las aplicaciones clasificadas como contenido de juego de azar deben llevar una clasificación de edad 18+ en Brasil, aplicada automáticamente cuando el desarrollador confirma contenido de apuestas en el cuestionario de clasificación.
La lectura de la industria es clara: la actualización representa el reconocimiento internacional del marco regulatorio brasileño por parte de una de las mayores empresas tecnológicas del mundo.
Las implicaciones prácticas se extienden a toda la estrategia comercial.
El móvil ya representa la mayor cuota de acceso de usuarios en Brasil, y la disponibilidad de aplicaciones iOS nativas abre nuevas posibilidades para la optimización de conversión, la retención de usuarios, las estrategias de CRM y las campañas de notificaciones push, herramientas que las soluciones web no pueden replicar completamente.
La actualización acerca a Brasil a las condiciones operativas de los mercados regulados consolidados de Europa, donde los operadores licenciados distribuyen desde hace tiempo aplicaciones nativas a través de los ecosistemas móviles oficiales sin restricciones.
La reguladora de apuestas de Brasil lleva la experiencia nacional a Bogotá
Daniele Cardoso, secretaria de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda de Brasil, representó al país en la 10ª Cumbre Iberoamericana de Juegos, que concluyó el 6 de mayo en Bogotá, Colombia.
El evento, celebrado bajo el lema “América Latina: un mercado regulado que impulsa oportunidades”, reunió a autoridades y representantes de 15 países iberoamericanos junto a empresas globales y asociaciones del sector.
La institución anfitriona fue Coljuegos, el regulador colombiano de juegos vinculado al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Cardoso participó en el panel “Regulación y licencias en América Latina: el marco de estabilidad”, donde expuso la trayectoria del proceso regulatorio brasileño y los desafíos de construir un marco para un mercado que ya operaba plenamente cuando se redactaban las normas.
Trazó la base legal desde la Ley 13.756/2018 hasta la Ley 14.790/2023, que estableció el régimen regulatorio de apuestas de cuota fija, definiendo las reglas de entrada y permanencia en el mercado, el proceso sancionador, las medidas de protección al consumidor y los mecanismos para abordar las externalidades negativas de la actividad.
“Participar en encuentros internacionales nos permite conocer las experiencias de otros países, intercambiar buenas prácticas y mejorar las herramientas regulatorias legales y tecnológicas”, afirmó Cardoso.
“Esto contribuye a un entorno más seguro, transparente y protegido para el apostador.”
Una mesa iberoamericana de referencia
El panel contó también con:
- Luis Filipe Coelho, director del Servicio de Regulación e Inspección de Juegos de Portugal;
- José Luis Pérez, director de Regulación y Registro de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas de Perú;
- Juan Carlos Santaella Marchán, director de la Comisión de Juegos de Puerto Rico;
- Maria de Lourdes Ramírez, directora General de Juegos y Sorteos de México;
- Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos.
Un segundo panel, centrado en el juego responsable como motor de sostenibilidad a largo plazo, abordó la protección al consumidor como eje central de las operaciones de la industria, con énfasis en la implementación de políticas y herramientas capaces de garantizar la viabilidad del modelo de negocio con base en la protección de los clientes.
La presencia de Brasil en Bogotá refleja el peso creciente que el país tiene en las conversaciones regulatorias regionales.
Con uno de los marcos de licencias más completos de América Latina ya en su segundo año de operación, los reguladores brasileños son cada vez más consultados como referencia por sus pares en la región.
Fuerzas policiales disputan el control de los ingresos fiscales de las apuestas
Una medida provisional firmada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva a principios de abril ha generado una tensión significativa dentro de las fuerzas de seguridad federales de Brasil por la distribución de los ingresos derivados de la tributación de las apuestas de cuota fija.
La medida destina hasta R$200 millones al Fondo para el Equipamiento y Operacionalización de las Actividades Principales de la Policía Federal, conocido por su acrónimo Funapol, con el objetivo declarado de cubrir los beneficios de salud de los agentes de tres fuerzas policiales federales: la Policía Federal, la Policía Federal de Carreteras y la Policía Penal Federal.
Un reparto que no está garantizado
El encuadre político presentó la medida como una victoria compartida para las tres fuerzas. La realidad legal es más compleja.
El Funapol está estructural y exclusivamente vinculado a la Policía Federal.
La medida provisional no contiene ninguna garantía legal de que los fondos se distribuirán proporcionalmente entre las tres instituciones, una brecha que ha generado una preocupación sostenida dentro de la Policía Federal de Carreteras y la Policía Penal Federal, según CNN Brasil.
El contexto de la medida es relevante.
El gobierno había impulsado originalmente un Fondo Constitucional de Seguridad Pública como vehículo para este financiamiento, pero ese proyecto se estancó en el Congreso sin tiempo suficiente para su aprobación antes de que entraran en vigor las restricciones de la legislación electoral.
La medida provisional, que tiene fuerza legal inmediata, fue la solución alternativa. Resolvió el obstáculo burocrático sin resolver la disputa subyacente sobre la distribución.
El modelo establecido por la medida prevé que el gobierno transfiera, de forma progresiva hasta 2028, hasta el 3% de la recaudación total de impuestos sobre apuestas de cuota fija al Funapol.
Con el mercado regulado de Brasil registrando un GGR de R$37.000 millones en 2025, la escala potencial de esas transferencias es considerable.
Los aliados parlamentarios de la Policía Federal de Carreteras y la Policía Penal Federal han respondido presentando enmiendas que buscan ampliar el alcance de la distribución e impedir que la Policía Federal sea la única beneficiaria.
La disputa ha convertido el trámite de la medida en el Congreso en un verdadero campo de batalla legislativo, con ambas fuerzas manteniendo operaciones de lobby activas en Brasília para garantizar un trato igualitario.
Para la industria de las apuestas, el episodio ilustra una dinámica que se ha vuelto cada vez más visible desde el lanzamiento del mercado: los ingresos fiscales de los operadores licenciados ya son lo suficientemente grandes como para atraer competencia política por su asignación, un desarrollo que subraya tanto la escala que ha alcanzado el mercado regulado como la complejidad institucional de gestionarlo.
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