El sector de iGaming de Brasil está entrando en una fase decisiva a medida que la creciente presión de los legisladores, el poder judicial y las autoridades de salud pública comienza a remodelar la trayectoria de la industria.

Con la aceleración del PL 4583/24, una creciente represión por parte del Tribunal Supremo Federal sobre la deuda relacionada con el juego y un mayor escrutinio sobre las prácticas de los operadores y los flujos de pago, el debate ha ido mucho más allá de la regulación hacia los ámbitos del impacto social y la estabilidad económica.

Al mismo tiempo, el creciente tráfico de usuarios destaca un mercado que continúa expandiéndose rápidamente, preparando el escenario para un complejo acto de equilibrio entre crecimiento, supervisión y responsabilidad en el cambiante panorama de las apuestas en Brasil.

Salud Pública en el Radar

El escenario legislativo brasileño en relación con el iGaming ha cambiado de nivel esta semana con la aprobación del régimen de urgencia para el PL 4583/24, de autoría del diputado Ruy Carneiro.

La decisión, tomada el miércoles (22), indica que el Congreso ya no ve la ludopatía simplemente como un efecto secundario, sino como una emergencia nacional que exige una estrategia de atención centrada en la adicción a los juegos y apuestas digitales.

El texto propone la creación del Programa Nacional de Asistencia Integral, que pretende movilizar las estructuras del SUS y del SUAS para ofrecer soporte médico, psicológico y social a los afectados.

La justificación de tal premura reside en cifras alarmantes que conectan la economía doméstica con la fiebre de las apuestas.

El autor del proyecto destacó un estudio del Banco Central que revela que, solo en agosto de 2024, los beneficiarios del programa Bolsa Família destinaron cerca de 3.000 millones de reales a plataformas de apuestas a través de PIX.

En la práctica, esto significa que 1 de cada 5 reales transferidos por el gobierno a estas familias termina en las “bets”.

Además del impacto financiero, el aumento en la demanda de atención de salud pública es evidente, con los casos de juego patológico atendidos por el SUS saltando de 108 a 1.200 entre 2018 y 2023.

El proyecto no se limita al tratamiento, sino que avanza sobre el monitoreo y la publicidad.

Se prevén directrices estrictas para proteger a los menores de edad y la creación de mecanismos técnicos para detectar comportamientos compulsivos directamente en las plataformas.

Para viabilizar estas acciones, las empresas de apuestas estarán obligadas a proporcionar datos anónimos para análisis epidemiológicos.

La financiación del programa provendrá de una combinación de impuestos sobre las propias plataformas, alianzas privadas y recursos del Fondo Nacional de Salud.

Con el régimen de urgencia, el texto puede ser incluido directamente en el orden del día del Pleno de la Cámara, ignorando plazos reglamentarios y el trámite demorado en diversas comisiones.

 El STF y el “Mínimo Existencial”

Paralelamente al Legislativo, el Supremo Tribunal Federal (STF) ha iniciado un debate profundo que sitúa a las apuestas online como un factor central en la crisis de endeudamiento de los brasileños.

Durante el análisis de la validez de los decretos que fijan en 600 reales el valor del “mínimo existencial” para consumidores sobreendeudados, los ministros elevaron el tono contra el mercado.

El ministro Flávio Dino fue categórico al afirmar que el dinero necesario para la subsistencia básica está siendo drenado por manipulaciones perversas que conducen a desastres familiares y vulneran la dignidad humana.

El ministro Luiz Fux, relator de acciones relacionadas, clasificó a las plataformas como uno de los motores del endeudamiento, vinculando la adicción a problemas psiquiátricos graves y casos extremos de suicidio.

Fux recordó su decisión previa de prohibir el uso de recursos del programa Bolsa Família en apuestas y señaló que la alta recaudación de estas empresas genera tensiones institucionales que dificultan el tratamiento adecuado del problema.

Por su parte, el decano Gilmar Mendes citó a Portugal como ejemplo de buenas prácticas, donde la dependencia del juego se trata como una adicción patológica con sectores de atención especializados, y prometió que el Supremo tendrá un “encuentro marcado” con este tema en un futuro próximo.

El juicio, que se reanudará tras la solicitud de vista y ajustes en los votos, se encamina hacia un consenso sobre la necesidad de revisiones técnicas periódicas del valor del mínimo existencial por parte del Consejo Monetario Nacional (CMN).

Los ministros coinciden en que el escenario actual de los préstamos de nómina y la “maldición de los juegos” exige un análisis de impacto regulatorio constante para evitar que las deudas se vuelvan impagables y destruyan la red de protección social del país.

La Trinchera de la Integridad Sectorial

En el ámbito operativo, el papel de las empresas de pago se ha convertido en la pieza clave para garantizar que la regulación sea efectiva.

La empresa brasileña Pay4Fun, por ejemplo, ha reforzado su actuación internacional al participar en el Foro de Proveedores de Pago de la IBIA para mitigar riesgos y combatir operaciones ilegales.

La estrategia defendida es asfixiar financieramente a las plataformas no autorizadas, monitoreando las licencias de los operadores y fortaleciendo los procesos de verificación de usuarios, conocidos como KYC y KYB.

El CEO de Pay4Fun, Leonardo Baptista, sostiene que, al ser los canales por donde circula el dinero, los métodos de pago tienen la responsabilidad de identificar transacciones sospechosas y cuentas de fachada que alimentan fraudes y manipulaciones.

Con la vigencia de la Ley nº 14.790/2023, los proveedores tienen legalmente prohibido procesar transacciones para empresas sin licencia, lo que eleva la responsabilidad de estas instituciones en la protección del usuario y en la garantía de una competencia leal dentro del mercado regulado.

Brasil No Deja de Hacer Clic

Mientras Brasilia debate leyes y restricciones, el mercado de consumo muestra una vitalidad impresionante.

Datos recientes revelan que el tráfico en las diez principales plataformas de apuestas en Brasil superó los 1.340 millones de accesos mensuales entre 2024 y 2026.

Betano consolida su liderazgo absoluto con 426 millones de visitas mensuales, seguida de Superbet y 7Games. Estas tres empresas por sí solas concentran más de la mitad de toda la atención del público brasileño en el sector.

Se ha identificado un cambio de comportamiento notable: el usuario brasileño es más maduro en relación con las marcas.

En lugar de buscar términos genéricos como “apuestas deportivas”, el público realiza ahora búsquedas directas por los nombres de las operadoras, con Betano liderando también el volumen de búsquedas orgánicas.

El caso de Superbet también llama la atención por convertir altos volúmenes de accesos mediante estrategias agresivas de marketing y patrocinios, superando en tráfico a plataformas tradicionalmente fuertes en búsquedas, como bet365.