A discussão sobre a proibição de apostas online no Brasil ressurge em um momento sensível do debate público, marcado por soluções simplistas para temas complexos.

Neste artigo, Thiago Iusim, fundador e CEO da Betshield Responsible Gaming, analisa os paralelos entre o mercado de cigarros eletrônicos e o setor de ‘Bets’, destacando como a tentativa de eliminar uma atividade por decreto tende a empurrá-la para a informalidade.

Para ele, a experiência brasileira mostra que proibir não extingue mercados — apenas reduz a capacidade de controle do Estado e amplia riscos para o consumidor.

O Brasil já viu esse filme antes.

Existe uma solução mágica que sempre reaparece no debate público brasileiro, normalmente em período eleitoral, quando um tema se torna politicamente incômodo: proibir.

A lógica é sedutora. No discurso, o “problema” desaparece. Na prática, ele apenas muda de endereço.

O caso dos cigarros eletrônicos mostra isso com clareza.

Os vapes nunca foram autorizados no país. São oficialmente proibidos desde 2009. Em teoria, portanto, não deveriam existir em terras tupiniquins. Na prática, estão por toda parte, sem controle sanitário, sem fiscalização efetiva e sem qualquer garantia sobre a procedência do produto.

A proibição não eliminou o mercado. Apenas eliminou a possibilidade de cercá-lo com regras.

Uma reportagem recente da CNN sobre o avanço das apreensões de cigarros eletrônicos ajuda a dimensionar esse fenômeno. O país não acabou com os vapes. Apenas empurrou esse mercado para um ambiente onde o Estado perdeu capacidade de controle.

O Estado proibiu. O crime organizado agradeceu e aplaudiu de pé.

Essa experiência ajuda a entender o momento atual do debate sobre apostas online no Brasil.

As bets já existiam antes da Lei 14.790/2023. Durante anos, o país conviveu com um mercado ativo, acessível pela internet e operando a partir do exterior, sem arrecadação, sem supervisão e sem instrumentos efetivos de proteção ao consumidor.

A atividade não surgiu com a lei. A lei surgiu porque ela já existia.

Regular foi a forma racional de trazer esse mercado para dentro de um ambiente controlável, com licenças, outorgas, identificação de usuários, prevenção à lavagem de dinheiro, regras de publicidade, mecanismos de proteção ao jogador.

Dezesseis meses depois, o debate público volta a flertar com a mesma solução simplista aplicada aos vapes: a ideia de que proibir faria a atividade desaparecer.

A essa altura, já deveríamos saber que não funciona assim.

No caso das apostas, o Brasil havia escolhido um caminho diferente: regular para controlar. Proteger o cidadão e a economia popular.

Voltar agora a discutir proibição como resposta para um mercado que já existe seria mais do que um erro regulatório.

Seria uma contradição histórica.

Ou, talvez, apenas a manifestação mais confortável de um certo moralismo público que prefere empurrar a atividade para a clandestinidade em vez de reconhecer sua existência.

No plano do discurso, a proibição pode soar vitoriosa. Na prática, ela serve apenas como embalagem moralmente confortável para soluções apressadas e politicamente convenientes.

Isso não passa de fantasia eleitoral. E, desta vez, ninguém poderá dizer que não conhecia o roteiro.

Thiago Iusim
Fundador e CEO da Betshield Responsible Gaming

El debate sobre la prohibición de las apuestas de cuota fija en Brasil cobró fuerza tras la publicación de un artículo firmado por José Francisco Manssur y Marcelo Damato, que establece un paralelismo directo entre el movimiento político actual y la histórica Prohibition in the United States, implementada en 1920.

Según los autores, el intento de prohibir un mercado que ya ha sido regulado tiende a repetir errores conocidos, ya que en lugar de eliminar la actividad, la medida incentivaría el crecimiento del mercado clandestino, fortalecería a organizaciones criminales y reduciría la capacidad del Estado para controlar y supervisar el sector.

La analogía no es meramente retórica, funciona como una advertencia sobre las consecuencias no deseadas de decisiones impulsadas más por presión política que por evidencia práctica.

El texto destaca que Brasil ya ha estructurado un mercado regulado robusto, con 84 empresas autorizadas a operar apuestas de cuota fija, cada una habiendo pagado 30 millones de reales en licencias, además de realizar inversiones equivalentes para cumplir con los requisitos regulatorios.

Estas exigencias abarcan desde la presencia física en el país y estructuras de gobernanza hasta sistemas avanzados de monitoreo del comportamiento del usuario, prevención de lavado de dinero y políticas de juego responsable.

También se enfatiza el papel de la Secretaria de Prêmios e Apostas, especialmente en el bloqueo de cerca de 30.000 sitios ilegales, lo que demuestra la capacidad del Estado para actuar de manera efectiva cuando el mercado opera dentro de la legalidad.

Otro punto central del argumento es el impacto económico de una posible prohibición.

Los autores estiman que el país podría perder aproximadamente 15 mil millones de reales en 2026 solo en ingresos fiscales directos e indirectos, además de poner en riesgo empleos e inversiones ya realizadas.

También existe un riesgo significativo de judicialización masiva, con empresas buscando compensaciones por pérdidas derivadas de un cambio abrupto en las reglas del juego.

En este contexto, el texto plantea una cuestión crítica sobre la imagen de Brasil ante los inversores internacionales, ya que al abrir, regular y luego prohibir un sector en pocos años, el país enviaría una señal de alta inseguridad jurídica, con impactos que irían más allá del iGaming.

Por último, los autores cuestionan la narrativa de que las apuestas son uno de los principales factores del endeudamiento de las familias brasileñas.

Con base en datos de LCA Consultoria, el artículo señala que el gasto en apuestas representa solo el 0,46 por ciento del consumo familiar, una proporción relativamente baja en comparación con otros rubros.

Atribuir el endeudamiento exclusivamente al sector sería una simplificación de un problema estructural más amplio, que involucra crédito caro, inflación y baja educación financiera.

La conclusión es clara, la prohibición no resolvería los problemas que pretende atacar y, en cambio, generaría nuevos riesgos económicos y sociales.

Uso de las apuestas en Brasil y su impacto en el comportamiento financiero

Datos recientes de una encuesta de Datafolha permiten profundizar en el perfil del apostador brasileño y en el papel de las apuestas en la economía doméstica. El estudio, realizado con más de 2.000 personas en 117 municipios, indica que alrededor del 10 por ciento de los brasileños utiliza plataformas de apuestas o casinos online.

Entre estos usuarios, casi la mitad afirma que apuesta con el objetivo de generar ingresos adicionales, especialmente para complementar el pago de gastos mensuales, lo que refleja un cambio relevante en la percepción de la actividad.

A pesar de esta motivación, el impacto directo de las apuestas sobre el endeudamiento parece limitado cuando se analiza de forma aislada.

Solo el 1 por ciento de los encuestados declaró utilizar dinero destinado a cuentas esenciales para apostar, lo que sugiere que el comportamiento de riesgo extremo sigue siendo minoritario.

Especialistas de instituciones como la Fundação Getulio Vargas reconocen que las apuestas pueden contribuir al endeudamiento, pero subrayan que se trata de uno entre varios factores, siendo más determinantes el acceso al crédito, las tasas de interés, la inflación y el nivel de ingresos.

Al mismo tiempo, estudios internacionales como los realizados por el National Bureau of Economic Research muestran efectos indirectos relevantes.

Según estas investigaciones, cada dólar gastado en apuestas tiende a reducir el ahorro o la inversión en otros activos, lo que indica un efecto de sustitución en la asignación de recursos.

En Brasil, sin embargo, el estudio de LCA refuerza que el peso de las apuestas en el presupuesto familiar sigue siendo comparable al de categorías como el consumo de alcohol, lo que matiza la narrativa de que el sector es el principal responsable del endeudamiento.

El retroceso de Caixa y el conflicto entre estrategia económica y política pública

Uno de los episodios más emblemáticos del período fue la decisión de Caixa Econômica Federal de posponer el lanzamiento de su plataforma de apuestas hasta 2027.

La entidad estatal ya había obtenido una licencia federal y pagado 30 millones de reales para operar en el mercado regulado, además de desarrollar un plan de negocio que proyectaba ingresos de hasta 18 mil millones de reales en dos años.

Aun así, el proyecto fue detenido debido a la presión política del gobierno federal, que ha adoptado una postura más cautelosa frente a la expansión del sector.

Este retroceso expone una clara desalineación entre la estrategia comercial de la institución y la orientación política del Ejecutivo.

Mientras la Caixa veía el mercado de apuestas como una oportunidad de diversificación de ingresos y una herramienta para competir con operadores privados y combatir la ilegalidad, sectores del gobierno comenzaron a tratar el crecimiento del sector como un problema de salud pública, lo que generó incertidumbre y paralizó una iniciativa avanzada.

Más allá del impacto financiero inmediato, la decisión plantea dudas sobre la previsibilidad regulatoria en Brasil.

El hecho de que una empresa estatal se retire tras cumplir con todos los requisitos legales puede interpretarse como una señal de inestabilidad para inversores privados.

El caso también generó reacciones en el sector y está siendo analizado por el Tribunal de Contas da União, reforzando la percepción de que el entorno institucional aún está en fase de consolidación.

Entorno político, entre prohibición y regulación

El panorama político brasileño en relación con las apuestas está marcado por ambigüedad y disputa de narrativas.

Por un lado, existen sectores del gobierno y del Congreso que defienden medidas más estrictas, incluyendo la prohibición total.

Por otro, líderes políticos relevantes, como José Guimarães, reconocen que esta medida difícilmente tendría apoyo suficiente, indicando que el Congreso está más dispuesto a discutir ajustes regulatorios que a eliminar el sector.

Esta división refleja una tensión entre preocupaciones sociales e intereses económicos.

El gobierno ha implementado medidas para restringir el acceso de poblaciones vulnerables, como el bloqueo de beneficiarios de programas sociales y la introducción de herramientas de autoexclusión.

Al mismo tiempo, mantiene el marco regulatorio y fiscal, reconociendo su importancia para la recaudación y la formalización del mercado.

En el Congreso, el debate seguirá intensificándose con proyectos que abordan tanto restricciones como mejoras regulatorias.

La percepción predominante es que Brasil avanzará dentro de un modelo regulado, aunque con mayor rigor, lo que apunta hacia la consolidación del mercado en lugar de su eliminación.

Eventos del sector ganan impulso en 2026

La agenda de eventos de iGaming en Brasil continúa expandiéndose en 2026, consolidando al país como un hub clave en América Latina.

Tras el BiS SiGMA South America 2026, realizado del 6 al 9 de abril en el Transamerica Expo Center, se anunciaron nuevos encuentros estratégicos como el BiS SiGMA Brasília 2026, previsto para el 2 y 3 de junio, y el BiS SiGMA João Pessoa 2026, programado para septiembre.

Estos eventos reflejan una tendencia de descentralización y profundización del debate, llevando temas de regulación e innovación más allá de los centros tradicionales.

En paralelo, el CGS Brasília 2026, que se celebrará los días 5 y 6 de mayo en el Hotel Royal Tulip Brasília, reunirá a ejecutivos, operadores y reguladores en torno a temas como compliance, publicidad responsable y prediction markets.

El volumen y la diversidad de estos encuentros evidencian una mayor madurez del sector, con foco creciente en gobernanza, regulación y sostenibilidad, en un contexto político todavía incierto.

Altenar refuerza su presencia institucional en América Latina

En el ámbito corporativo, uno de los movimientos destacados fue la entrada de Altenar en la CIBELAE.

Fundada en 1988, la organización reúne operadores de loterías y reguladores de América Latina, España y Portugal, actuando como un foro clave para la cooperación y la promoción del juego responsable.

La adhesión representa un paso estratégico en la consolidación de la empresa en mercados regulados, especialmente en América Latina, donde el crecimiento viene acompañado de desafíos como la fragmentación regulatoria y la necesidad de localización.

Al integrarse a la entidad, Altenar fortalece su diálogo institucional y su participación en el desarrollo del sector.

La compañía destaca su enfoque en flexibilidad y escalabilidad tecnológica, permitiendo a los operadores adaptarse a cambios regulatorios y condiciones locales.

Este posicionamiento es especialmente relevante en Brasil, donde el marco regulatorio aún está en evolución.

Además, la participación en CIBELAE refuerza su alineación con estándares internacionales y organizaciones como la World Lottery Association, reflejando una tendencia más amplia hacia la institucionalización del sector y la integración entre actores globales y mercados locales.

En el centro de la agenda se encuentra un movimiento coordinado en el Congreso Nacional que busca la prohibición total de la actividad, en contraste directo con los esfuerzos del Poder Ejecutivo por profesionalizar la fiscalización y con datos económicos que refutan la narrativa de crisis financiera causada por el sector.

Mientras la bancada oficialista intensifica el discurso prohibicionista, el sector responde con evidencias estadísticas e inversiones en gobernanza, evidenciando una madurez institucional que desafía la retórica política del momento.

El avance del PL 1808/2026 y el riesgo de la informalidad en Brasil

La bancada del Partido de los Trabajadores (PT) en la Cámara de Diputados presentó formalmente el Proyecto de Ley 1808/2026, una iniciativa que busca prohibir completamente la explotación de apuestas de cuota fija en el territorio nacional.

Liderada por el diputado Pedro Uczai, la propuesta reunió 68 firmas y propone el bloqueo inmediato de sitios web, aplicaciones y la interrupción de flujos financieros a través de Anatel y del sistema bancario.

El argumento central se enfoca en la protección de la salud pública y en la lucha contra el endeudamiento de las familias.

Sin embargo, fuentes del sector indican que la estrategia de comunicación del gobierno tiene un trasfondo político-electoral, buscando un guiño popular en año de elecciones.

La viabilidad de una prohibición total es considerada baja debido a la dependencia fiscal de las metas establecidas por el Ministerio de Hacienda, que cuenta con la recaudación del sector para equilibrar el presupuesto.

“La tentativa de prohibición total ignora el costo de oportunidad y los riesgos para la seguridad nacional,” analiza el editorial.

“Al proponer el cierre del mercado legal, el legislativo no elimina la demanda, sino que la transfiere completamente a operadores clandestinos.

En la práctica, la prohibición es una invitación al fortalecimiento del crimen organizado, eliminando las herramientas de protección al consumidor y los miles de millones de reales en recaudación que el Estado ya ha contabilizado.

El mercado ilegal es el único que celebra ante tal propuesta.”

Nombramientos en la SPA-MF: el perfil técnico y policial en la fiscalización de las apuestas

Paralelamente a la turbulencia en el Congreso, el Ministerio de Hacienda oficializó la estructura de mando de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA).

Daniele Correa Cardoso fue nombrada Secretaria titular, aportando su experiencia jurídica y en monitoreo del juego responsable.

La gran novedad, sin embargo, es el nombramiento de Fabio Augusto Macorin como Secretario Adjunto. Macorin es agente de la Policía Federal desde hace 19 años, con especialización en delitos cibernéticos e investigación de fraudes bancarios electrónicos.

Su trayectoria en la Academia Nacional de Policía y en el Servicio de Represión a Delitos Cibernéticos indica que la prioridad del gobierno es la construcción de una barrera técnica infranqueable contra el lavado de dinero y el incumplimiento de las normas de conformidad.

La presencia de un funcionario de la PF en el mando adjunto es un mensaje directo de que la fiscalización será ejecutada con rigor investigativo.

“La confirmación de nombres con perfil técnico y de investigación en la SPA es un mensaje claro de estabilidad para el mercado,” señala el análisis.

“El foco de la cartera no es solo la recaudación, sino la construcción de un entorno de integridad donde la tecnología de monitoreo en tiempo real será la principal herramienta contra la ilegalidad.

La experiencia de Fabio Macorin en delitos cibernéticos eleva el estándar de compliance exigido a los operadores, blindando el sistema contra el uso indebido de datos y fraudes financieros.”

Estudio de LCA Consultoria: los datos desmitifican el papel de las apuestas en el endeudamiento

Un estudio inédito divulgado por LCA Consultoria Económica en Brasilia presentó evidencias que confrontan directamente la narrativa prohibicionista.

El informe señala que el gasto en apuestas representa solo el 0,46% del consumo familiar, un porcentaje significativamente inferior al compromiso de ingresos con otros gastos.

El estudio demuestra que la morosidad de las personas físicas, que alcanzó el 5,2% en febrero de 2026, sigue una trayectoria ascendente desde 2021, período anterior a la explosión del mercado de apuestas.

El factor determinante del endeudamiento es la expansión del crédito a corto plazo y de emergencia, como tarjetas de crédito y descubiertos, cuyos intereses presionan los ingresos de forma desproporcionada.

Mientras que las apuestas representan una fracción reducida del gasto, los cargos financieros por deudas consumen porciones sustancialmente mayores del presupuesto de las familias brasileñas.

“Los datos presentados por LCA sirven como un contrapunto necesario a la retórica inflamada del Congreso,” observa el resumen semanal.

La demonización de las apuestas como causa única de la morosidad no se sostiene ante el rigor estadístico.

El gasto mensual promedio del apostador es de R$ 122, lo que representa el 3,3% de los ingresos habituales, un valor insignificante en comparación con el 30% de los ingresos que las familias endeudadas destinan al servicio de la deuda.

Responsabilizar a las apuestas por el endeudamiento es ignorar las raíces profundas del acceso facilitado al crédito caro y la falta de educación financiera en el país.

Perfil demográfico: la distinción entre apostadores y morosos

El estudio de LCA también reveló una clara distinción entre el público apostador y el perfil del brasileño moroso.

Actualmente, Brasil cuenta con 81,2 millones de morosos registrados en Serasa, mientras que el total de CPFs únicos que realizaron apuestas es de 25,2 millones. Se verificó que más del 74% de los apostadores tienen menos de 40 años, mientras que más del 54% de los morosos tienen más de 40 años.

Esta divergencia demográfica sugiere que los grupos más afectados por la morosidad no coinciden con el público de las apuestas deportivas.

Además, el gasto en apuestas se equipara al consumo del sector de bebidas alcohólicas y se integra en la categoría de ocio, que históricamente representa cerca del 8,5% de los ingresos familiares.

Estos datos refuerzan que el problema del endeudamiento está vinculado al uso poco planificado de líneas de crédito altamente costosas, facilitado por las nuevas tecnologías digitales.

“El análisis demográfico demuestra que el problema de la morosidad brasileña no se deriva del juego,” refuerza el editorial.

“El grupo que más debe en Brasil es mayor que el grupo que más apuesta. La narrativa política intenta crear una correlación que los datos económicos desmienten.

Mantener el mercado bajo un dominio regulado es la única forma de garantizar que las herramientas de control sigan operando, evitando que el apostador migre al mercado clandestino, donde no existe ningún límite de crédito ni protección al consumidor.”

Expansión del mercado: Betfair invierte en autoridad y BETBY reporta crecimiento récord

En el ámbito comercial, el sector muestra una resiliencia notable. Betfair anunció al comentarista Mauro Beting y al narrador Rômulo Mendonça como sus nuevos embajadores de marca.

La estrategia se centra en la credibilidad periodística y el análisis de datos para conectar la marca con el público digital de forma auténtica. Simultáneamente, el proveedor tecnológico BETBY reportó un crecimiento del 61% en el Gross Gaming Revenue (GGR) en el primer trimestre de 2026.

La empresa alcanzó récords históricos en marzo, impulsada por el desarrollo de productos y la expansión global.

El crecimiento del 38% en el número de jugadores activos subraya la fuerza del engagement en el mercado y la consolidación de la industria como un pilar sólido de la economía digital, incluso ante las incertidumbres legislativas.

“La inversión en figuras de autoridad y el crecimiento exponencial de la infraestructura tecnológica muestran que el sector ya ha superado la fase de mera curiosidad,” destaca el análisis.

“Empresas como Betfair y BETBY están enfocadas en ofrecer valor a largo plazo, invirtiendo en IA y modelos de trading propietarios.

El crecimiento sólido en métricas de engagement demuestra que el mercado está madurando y que los socios internacionales confían en la estabilidad del producto y en la fuerza de la demanda brasileña.”

Estrategia y expansión: JHSF consolida activos de lujo en Uruguay

A pesar de la turbulencia regulatoria y del debate político en el escenario doméstico, el capital privado brasileño muestra vigor y visión de largo plazo al buscar jurisdicciones estables para consolidar activos de hospitalidad y entretenimiento.

El grupo JHSF, referencia en el mercado de alta renta y controlador de marcas como Fasano, anunció la adquisición de Enjoy Punta del Este, en Uruguay, por aproximadamente R$ 800 millones (US$ 160 millones).

El acuerdo implica la transferencia de todas las acciones de Baluma S.A., operadora del complejo que es un hito en el Cono Sur.

Con una estructura que incluye un casino de 4.000 m², 550 máquinas tragamonedas, 75 mesas de juego y una sala de póker dedicada, el emprendimiento refuerza el portafolio de JHSF, que ya incluye centros comerciales, hoteles de lujo e incluso el Aeropuerto Ejecutivo Catarina.

“La adquisición de Enjoy por JHSF es un movimiento de diversificación estratégica que posiciona al capital brasileño en un mercado maduro y de alta rentabilidad,” analiza el resumen semanal.

“Al asumir un resort con 292 habitaciones y una infraestructura completa para eventos, el grupo fundado por los hermanos Auriemo no solo expande su presencia internacional, sino que establece una reserva de valor y conocimiento operativo en casinos físicos.

Es una prueba de que el inversor brasileño tiene apetito por el sector, pero exige la seguridad jurídica que, por ahora, Uruguay ofrece de forma más consolidada que Brasil.”

Innovación e inteligencia: SinalOn lidera el ascenso de los prediction markets

En el ámbito de la tecnología y el análisis de datos, SinalOn comienza a ganar tracción en un segmento que ya mueve más de US$ 30 mil millones a nivel global, pero que aún estaba poco explorado en América Latina: los mercados de predicción (prediction markets).

Operando como una verdadera “bolsa de probabilidades”, SinalOn rompe con el modelo tradicional de las casas de apuestas al adoptar un sistema peer-to-peer, en el que la plataforma actúa solo como proveedora de infraestructura y mediadora.

El enfoque de la empresa, liderada por Sandro Santos, es transformar la percepción colectiva sobre eventos futuros, desde elecciones hasta indicadores económicos, en inteligencia de mercado estructurada.

Con una base sólida de compliance, incluyendo mecanismos de KYC y AML, SinalOn busca dialogar activamente con los reguladores para definir un espacio propio que se distancie del juego recreativo puro.

“SinalOn eleva el nivel del debate al introducir el concepto de forecasting, demostrando que el sector es plural y esencial para la nueva economía de datos,” destaca el editorial.

“Al enfocarse en la inteligencia colectiva, la plataforma ofrece una herramienta de análisis que a menudo supera a los expertos en precisión.

El objetivo no es solo adaptarse a la regulación, sino contribuir a su construcción, mostrando que América Latina tiene el potencial de convertirse en un polo global de mercados de predicción basados en tecnología de punta y transparencia regulatoria.”

Juego responsable: la eficacia de la plataforma de autoexclusión del gobierno

La viabilidad y el éxito de un mercado regulado encuentran su argumento más sólido en los datos de protección al consumidor.

La plataforma de autoexclusión del gobierno federal, integrada al sistema Gov.br, registró casi 463 mil bloqueos en sitios de apuestas autorizados en solo cuatro meses de operación.

La herramienta permite que el ciudadano restrinja su acceso a casas legalizadas para prevenir daños financieros y a la salud mental.

Datos de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA-MF) indican que cerca del 40% de los usuarios reportaron pérdida de control sobre el juego como motivo principal, y la gran mayoría, 69,86%, optó por el bloqueo por tiempo indefinido.

Esta adhesión voluntaria masiva demuestra que la población busca y utiliza mecanismos de autocontrol cuando estos se ofrecen de forma transparente y centralizada por el Estado.

“El éxito de la autoexclusión es el argumento definitivo a favor de la regulación,” concluye el resumen.

“Casi medio millón de registros demuestran que el ciudadano brasileño desea herramientas de protección que simplemente no existen en el mercado clandestino.

El modelo de autoexclusión integrado prueba que la regulación es el único camino para garantizar la dignidad del apostador.

El capital brasileño, ejemplificado por JHSF, y la innovación de SinalOn buscan jurisdicciones estables, pero es la regulación interna robusta, con foco en el juego responsable, la que garantizará que estas inversiones y la protección social prosperen dentro de nuestras fronteras.“