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Brasil 2026: Bets presionan el presupuesto de los hogares y redefinen la competencia por el consumo

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 A medida que la industria se prepara para el BiS SiGMA South America 2026, el mayor y más influyente evento de iGaming en Latinoamérica, los datos del mercado real comienzan a revelar una transformación profunda en el comportamiento del consumidor brasileño.

Ya no se trata solo de “volumen de apuestas”, sino de una reconfiguración del Share of Wallet (participación en el gasto) de los hogares.

El estudio inédito “Bets na Mesa, Consumo em Jogo”, realizado por NielsenIQ Brasil, arroja luz sobre una realidad que será el centro de los debates técnicos en el Transamerica Expo Center: en 2025, el 26,3% de los hogares brasileños participó en alguna modalidad de apuesta.

Esta cifra no es solo un número; es el reflejo de un “nuevo shopper journey paralelo” que está capturando la atención y la renta de la población.

Radiografía del Consumo: ¿Quién y qué se está apostando?

El mercado brasileño en 2026 muestra una fragmentación clara. A pesar de la explosión de las plataformas digitales, las modalidades tradicionales mantienen una resiliencia notable, creando un ecosistema híbrido entre lo analógico y lo digital.

Modalidades Dominantes

Según  el estudio de NielsenIQ, las preferencias se distribuyen de la siguiente manera:

  • Mega-Sena: 15,8% de los hogares.
  • Video Slots (como el “Jogo do Tigrinho”): 7,7%.
  • Jogo do Bicho: 3,9%.
  • Apuestas Deportivas (Bets): 3,6%.

Perfiles socioeconómicos y generacionales en Brasil

El estudio revela que los apostadores no são un grupo homogéneo. Existe una división marcada por el Nivel Socioeconómico (NSE) y la edad:

  • El fenómeno de los Slots: El “Jogo do Tigrinho” concentra a los apostadores de NSE medio (63,3%) y a un público notablemente joven, con un 42,4% de apostadores de hasta 35 años.
  • La madurez de la Mega-Sena: Predomina en el NSE alto (45,5%) y en un perfil más maduro, donde el 49,1% tiene más de 51 años.

Como señala Gabriel Fagundes, Líder de Insights para la Industria de NielsenIQ:  Ya habíamos identificado que apostar se convirtió en una práctica popular y común en la rutina del consumidor brasileño.”

“Ahora, los números apuntan también la dimensión que esta práctica está tomando dentro de los gastos del domicilio y en la renta de los apostadores.”

La Motivación Económica: ¿Renta Extra o Entretenimiento?

Uno de los puntos más críticos para los operadores que se reunirán en el BiS SiGMA es entender el “porqué” detrás de la apuesta. Los datos de 2026 muestran una frontera difusa entre el juego como ocio y el juego como esperanza económica.

Para el 49% de los apostadores, la motivación principal es obtener renta extra, mientras que un 43,5% espera un “cambio radical de vida”. Este segundo perfil es más común en los jugadores casuales de la Mega-Sena.

Clasificación por Intensidad

El mercado se divide en tres niveles de compromiso:

  1. Casuales (73%): Juegan al menos una vez al mes.
  2. “Pro” (28%): Apuestan una vez por semana. De este grupo, el 65,8% busca renta extra.
  3. “Elite” (9,3%): Apuestan semanalmente y gastan más de R$ 100 por mes.

Esta “intensidad de juego” es, según el estudio, el verdadero motor del impacto económico en los hogares, especialmente en las regiones Noreste (29% de penetración) y Sur (28,3%).

El Impacto en el Retail y la Cesta de Consumo

Para la industria del iGaming, entender qué gastos están siendo sustituidos es vital para la sostenibilidad y la responsabilidad social.

El estudio revela que solo el 10% de los hogares admite sustituir gastos directamente por apuestas, pero los rubros afectados son alarmantes.

Categorías Damnificadas

Entre quienes sustituyen gastos:

  • Alimentos: 47% de los casos.
  • Cuentas fijas (agua, luz, internet): 45,3%.
  • Cerveza: Es la categoría con mayor retracción, registrando una caída de 1,7 puntos porcentuales en la participación de los gastos.
  • Galletas, perfumes y refrescos: También presentan impactos negativos.

La estrategia principal del consumidor para acomodar el gasto en apuestas ha sido reducir la cantidad de ítems comprados; de hecho, el 60% de las categorías de consumo registraron una disminución en el volumen adquirido en 2025.

Desafíos Estratégicos para el Mercado Legal en 2026

Los datos de NielsenIQ presentan un desafío directo para las marcas y operadores que buscan consolidarse en el “Brasil Legal”.

La presión sobre el presupuesto doméstico obliga a los fabricantes de bienes de consumo masivo (FMCG) y a los operadores de apuestas a competir por la misma moneda.

Las apuestas son un nuevo competidor en el Share of Wallet del consumidor. Esto presiona a los fabricantes a actuar con más precisión en comunicación, precio y activación para recuperar relevancia frente a este nuevo competidor: el propio hábito de apostar.”

Hacia el BiS SiGMA 2026

A medida que nos acercamos al mayor evento de la región, este estudio sirve como una advertencia y una oportunidad.

El mercado brasileño de 2026 es maduro, pero está bajo una vigilancia social intensa debido al impacto en las familias de bajos ingresos.

Los operadores que deseen tener éxito a largo plazo deberán:

  1. Diferenciar los perfiles: No se puede tratar igual al joven de NSE medio que busca slots que al apostador de NSE alto de la Mega-Sena.
  2. Promover el Juego Responsable: La sustitución de alimentos y cuentas fijas por apuestas es un “red flag” regulatorio que podría endurecer las leyes en el futuro cercano.
  3. Innovación Regional: El Noreste y el Sur son los mercados de mayor intensidad, exigiendo estrategias de localización más agresivas.

El BiS SiGMA South America será el escenario perfecto para discutir cómo la industria puede crecer sin comprometer la estabilidad económica de los hogares brasileños, asegurando que el iGaming sea visto como entretenimiento y no como una carga financiera insostenible.

Superscore se consolida en Brasil y lanza análisis semanales para la prensa.

La plataforma ofrece análisis estadísticos del Campeonato Brasileño y de los principales campeonatos nacionales e internacionales, como la Copa Libertadores, la Copa Mundial y la Liga de Campeones, entre otros, con métricas que van más allá de goles y asistencias para aficionados y expertos en deportes.

Superscore Insights es el nuevo boletín informativo para la prensa, con una publicación semanal y otro análisis de las últimas noticias.

Superscore, una aplicación de inteligencia deportiva asociada con Superbet, avanza y se consolida en Brasil como una plataforma estratégica para transformar datos en información confiable para los aficionados al fútbol en tiempo real y sin publicidad.

Con su propia metodología, la solución se establece como un referente entre los aficionados al deporte, reuniendo estadísticas avanzadas, clasificaciones y análisis en profundidad de los principales torneos, jugadores y entrenadores del país.

Ahora, la plataforma da un nuevo paso con el lanzamiento de Superscore Insights, ampliando su colaboración con la prensa al ofrecer análisis aún más sólidos, datos contextualizados y apoyo especializado para la cobertura deportiva.

Los lunes, los periodistas recibirán un boletín exclusivo con análisis profundos y originales de los partidos del fin de semana, un análisis especializado de los eventos más importantes del día, así como predicciones y estadísticas de los próximos eventos.

Con cobertura global, Superscore ya reúne a más de 1900 competiciones, 63 000 equipos y más de 480 000 jugadores monitorizados, ofreciendo una base sólida para el análisis histórico y en tiempo real.

Los datos de Superscore provienen de socios líderes a nivel mundial en la recopilación y distribución de datos deportivos, los mismos que utilizan Superbet y las principales empresas del sector.

Estos proveedores ofrecen alta precisión, baja latencia y una cobertura integral de las competiciones en todo el mundo.

Superscore nació como una aplicación gratuita de inteligencia deportiva, sin publicidad, que va más allá de lo básico al ofrecer una amplia base de datos y estadísticas para quienes desean comprender el juego en profundidad.”

“En tan solo un año, ya ha conseguido miles de usuarios y crece aproximadamente un 30 % mensualmente, escalando posiciones en el ranking de Google Play”.

La plataforma ofrece una experiencia sólida tanto para aficionados como para profesionales, además de facilitar decisiones más informadas en las apuestas deportivas, reforzando así el compromiso con el juego responsable”, afirma Patrícia Prates, directora de marketing de Superbet y de la alianza con Superscore.

Superscore: Datos exclusivos y décadas de historia

En un contexto donde la cobertura deportiva exige cada vez más datos cualificados y contextualización, Superscore se distingue por ir más allá de los indicadores tradicionales, incorporando métricas como tiros precisos, pases en el tercio ofensivo, entradas, recuperaciones, participación en jugadas decisivas y tiempo en el campo, entre otros indicadores.

Estos datos se traducen en el Superscore Score, un índice propio que permite construir clasificaciones Top 5 o Top 10 de los mejores jugadores de cada jornada, con visualizaciones gráficas y análisis rápidos.

Otro factor diferenciador es la base de datos histórica ampliada, que reúne información del Campeonato Brasileño desde 1937, la Copa Libertadores desde 1960 y la Liga de Campeones desde 1992, lo que permite realizar análisis comparativos e identificar patrones a lo largo de las décadas.

«Hablamos de una plataforma construida sobre una sólida base tecnológica, que combina un gran volumen de datos únicos, historia y un equipo preparado para transformar esta información en contenido relevante para los aficionados al fútbol. Superscore organiza y traduce estos datos para que también puedan utilizarse en la cobertura deportiva», afirma Guilherme Simantob, director de Superscore en Brasil.

Superscore ofrece widgets gratuitos e integrables para la prensa y los creadores de contenido, facilitando la incorporación de estadísticas, gráficos y comparaciones directamente en los artículos, enriqueciendo la narrativa periodística con datos fiables y visualmente accesibles.

La aplicación está disponible en la App Store y Google Play.

Reevo llega a Brasil de la mano de Betsson

Reevo ha expandido su presencia en Latinoamérica tras lanzar su plataforma de agregación y catálogo de juegos propios en Brasil en colaboración con Betsson.

La integración, realizada mediante una única conexión, permite al operador ampliar su oferta de contenido con títulos propios de Reevo y de terceros.

El movimiento refuerza la alianza entre ambas compañías y forma parte de una estrategia de crecimiento en mercados regulados, especialmente en Brasil, considerado uno de los más prometedores de la región tras los avances regulatorios.

Desde Betsson, Andrea Rossi destacó el impacto del acuerdo al afirmar que la incorporación del contenido de Reevo “amplía la oferta de entretenimiento disponible para nuestros jugadores en uno de los mercados de mayor crecimiento de la región”.

Además, ambas compañías anticiparon nuevas expansiones conjuntas en otros mercados, tras un reciente lanzamiento también en México.

Reevo continúa apostando por su modelo de agregación como vía para facilitar el acceso a múltiples estudios a través de una sola integración, mientras amplía su red de distribución global.

BTG lanza plataforma de predicción y aumenta la disputa entre bancos, bolsa y apuestas

El lanzamiento de BTG Trends por parte de BTG Pactual marca un nuevo capítulo en el crecimiento de los mercados de predicción en Brasil, intensificando la competencia entre bancos, la bolsa y el sector de apuestas.

Esta nueva plataforma permite a los inversores operar contratos binarios (“sí” o “no”) basados en probabilidades sobre eventos financieros, como el dólar, el Ibovespa o decisiones de tasas de interés, utilizando instrumentos derivados ya regulados.

El movimiento no es aislado. La bolsa brasileña (B3) también avanza en esta dirección, con el desarrollo de contratos de eventos financieros y derivados digitales, aunque restringidos a inversores profesionales.

Al mismo tiempo, la plataforma XP estableció una alianza con Kalshi, facilitando el acceso de inversores brasileños a mercados predictivos internacionales, mientras que nuevas startups como VoxFi exploran aplicaciones más amplias, incluyendo geopolítica y cultura.

A nivel global, estos mercados han ganado relevancia y volumen, impulsados por plataformas como Polymarket y Kalshi.

Sin embargo, su regulación sigue siendo un tema en debate. En Estados Unidos, la CFTC considera estos contratos como derivados financieros, aunque todavía existen discusiones sobre límites y riesgos, especialmente en eventos sensibles.

En Brasil, las autoridades, incluida la CVM y la Secretaría de Premios y Apuestas, ya analizan cómo encuadrar estas actividades desde el punto de vista regulatorio, especialmente cuando se superponen con eventos deportivos.

El avance de estos productos también generó reacción del sector de apuestas.

El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) sostiene que, cuando hay dinero involucrado en eventos inciertos, se trata esencialmente de apuestas, independientemente del formato, y advierte sobre riesgos como competencia desleal y menor protección al consumidor si operan fuera del marco regulado.

La principal diferencia entre apuestas y mercados predictivos radica en su estructura: en las apuestas, el usuario juega contra la casa, mientras que en los mercados predictivos los precios se forman entre participantes y reflejan probabilidades colectivas.

Aun así, la frontera entre ambos modelos sigue siendo difusa.

Con bancos, bolsa y nuevas plataformas avanzando simultáneamente, los mercados de predicción dejan de ser una tendencia emergente para convertirse en un nuevo campo de disputa dentro del sistema financiero.

El marco regulatorio aún está en construcción, y la evolución del sector dependerá de cómo se definan los límites entre inversión y apuesta a medida que estos productos ganen escala.

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ANJL debate sobre la lucha contra el mercado ilegal de apuestas en Brasilia

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La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) celebró una reunión el miércoles 6 en el Hotel Royal Tulip Brasília Alvorada, en Brasilia, centrada en la gobernanza y regulación del mercado de apuestas en Brasil.

El objetivo fue promover un diálogo sobre integridad, transparencia y el papel del sector en la prevención del lavado de dinero y la lucha contra la ilegalidad.

El panel estuvo dirigido por la abogada de la ANJL, Giovanna Dias, y el director ejecutivo de EtherCity, Rodrigo Arrigoni.

Durante la presentación, Giovanna ofreció una introducción al panorama del mercado ilegal en el país y destacó una de las principales acciones de lucha impulsadas a través del acuerdo de cooperación técnica firmado entre la ANJL, la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel).

Posteriormente, Arrigoni presentó la plataforma de monitoreo continuo de sitios web ilegales desarrollada por EtherCity y explicó cómo funciona la tecnología para identificar y monitorear operaciones irregulares en el entorno digital.

Al finalizar el panel, el representante de la ANJL destacó que la iniciativa representa una medida concreta para hacer frente al mercado de apuestas ilegales y reforzó la importancia de la acción conjunta entre el sector privado y las autoridades públicas para garantizar una mayor seguridad, transparencia e integridad en el mercado brasileño regulado.

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Nuevas reglas del CMN y SPA reorganizan el tablero del iGaming y las apuestas deportivas

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Rafael Brunati y Celso Basílio, abogados de Silveiro Advogados especializados en mercados regulados, derecho corporativo y derecho de la competencia, analizan las recientes medidas adoptadas por el Consejo Monetario Nacional (CMN) de Brasil y la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF), así como su impacto en la industria del iGaming y las apuestas deportivas.

En este artículo, examinan cómo el nuevo marco regulatorio redefine los límites entre las apuestas, los instrumentos financieros y los modelos emergentes de mercados digitales, al tiempo que refuerza la Ley N.º 14.790/2023 como pilar central de la regulación del sector.

Por Rafael Brunati y Celso Basílio

El conjunto de medidas adoptadas recientemente por el Consejo Monetario Nacional (CMN) y la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF) representa un nuevo capítulo en la consolidación regulatoria del mercado brasileño de iGaming y apuestas deportivas.

Más que una respuesta puntual a los llamados mercados predictivos, las iniciativas señalan un intento más amplio de reorganizar los límites entre apuestas autorizadas, instrumentos financieros y actividades consideradas irregulares en el país.

La Resolución CMN N.º 5.298/2026 prohibió la oferta y negociación de derivados vinculados a apuestas, eventos deportivos, juegos en línea y temas políticos, electorales, culturales o de entretenimiento sin referencia económico-financiera.

En la misma línea, la Nota Técnica SPA/MF N.º 2.958/2026 encuadró las plataformas de mercados predictivos como explotación ilegal de apuestas de cuota fija, lo que derivó en el bloqueo de decenas de plataformas por parte de la Anatel.

El movimiento refuerza de manera clara la centralidad de la Ley N.º 14.790/2023 como marco regulatorio exclusivo para la explotación de apuestas de cuota fija en Brasil.

En la práctica, el gobierno ha comenzado a delimitar con mayor precisión quién puede operar en este mercado y bajo qué condiciones.

Las plataformas que buscaban posicionarse como mercados financieros, contratos de eventos o estructuras tecnológicas alternativas pasaron a ser tratadas materialmente como operadores de apuestas.

El mensaje regulatorio es directo: si el producto compite por el mismo público, utiliza una lógica económica similar a las apuestas y conlleva riesgo asociado a eventos futuros, tiende a quedar dentro del perímetro regulatorio de la SPA.

Desde la óptica regulatoria y de competencia, esto genera un efecto relevante para los operadores autorizados.

Las empresas que invirtieron en licencias, cumplimiento normativo, prevención de lavado de dinero, integridad deportiva, políticas de juego responsable y estructura regulatoria dejan de competir con plataformas que operaban al margen de estas exigencias mediante encuadres jurídicos alternativos. Se produce así un fortalecimiento indirecto del valor económico de la licencia regulatoria otorgada por la SPA.

Al mismo tiempo, este fortalecimiento viene acompañado de un aumento significativo de las obligaciones operativas y de cumplimiento.

Las recientes medidas también reabren un debate importante sobre los límites regulatorios de las llamadas betting exchanges y los modelos peer-to-peer.

La propia Nota Técnica SPA/MF N.º 2.958/2026 reconoce que la negociación entre apostadores y la existencia de precios dinámicos no desnaturalizan necesariamente la condición de apuesta de cuota fija. Esta interpretación es relevante porque acerca los mercados predictivos a las estructuras de bolsas de apuestas ya previstas en la Ley N.º 14.790/2023.

Este punto podría abrir espacio, en el futuro, para modelos regulados de betting exchange en Brasil, siempre que estén dentro del perímetro autorizado por la SPA.

Sin embargo, la regulación operativa de este formato aún no ha sido desarrollada por la autoridad, lo que mantiene un nivel importante de incertidumbre para los operadores interesados en innovación de producto.

Desde otra perspectiva, las medidas también tienden a generar una intensa judicialización. Existen debates relevantes sobre los límites de la competencia del CMN para restringir ciertos tipos de derivados, sobre la actuación interpretativa de la SPA respecto a los mercados predictivos y sobre el bloqueo de plataformas sin orden judicial.

Independientemente del desenlace de estas disputas, lo cierto es que el mercado brasileño de iGaming y apuestas deportivas entra en una nueva fase.

La lógica regulatoria deja de centrarse únicamente en la autorización formal para operar y pasa a incorporar de forma más intensa temas como integridad financiera, protección de usuarios vulnerables, gobernanza de datos, trazabilidad de pagos y supervisión operativa continua.

El sector continúa creciendo, pero ahora dentro de un entorno significativamente más sofisticado —y más exigente. Para los operadores autorizados, esto representa simultáneamente una barrera de entrada para competidores irregulares y un aumento relevante en los costos de cumplimiento. En un mercado cada vez más regulado, la diferencia competitiva tiende a depender menos de la capacidad de ofrecer apuestas y más de la capacidad de operar con seguridad regulatoria, integridad operativa y rápida adaptación a las nuevas exigencias del Estado.

Rafael Brunati, abogado en las áreas de Derecho Societario, Contratos, M&A y Private Equity, así como del sector bancario en Silveiro Advogados, es graduado en Derecho por la Universidad Presbiteriana Mackenzie, posee un LL.M en Derecho Societario por INSPER y es miembro de la Comisión de Derecho Bancario de la OAB/SP.

Celso Basílio, abogado en las áreas de Mercados Regulados, Telecomunicaciones, Contratos y Derecho de la Competencia en Silveiro Advogados, es máster en Derecho por la FGV Derecho SP, posee un LL.M en Derecho de los Contratos por INSPER y es graduado en Derecho por la Universidad Presbiteriana Mackenzie.

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El auge de las apuestas en Brasil: fragmentación regulatoria e impacto social

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El Congreso multiplica los proyectos de ley sobre apuestas, pero la prevención sigue siendo marginal

El Congreso brasileño ha incrementado significativamente su actividad legislativa sobre las apuestas en línea entre 2023 y 2025, pero un nuevo estudio muestra que solo una pequeña fracción de las propuestas se centra en la prevención y la salud pública.

Según una encuesta publicada por el Instituto de Estudios de Políticas de Salud (IEPS), en colaboración con el Frente Parlamentario para la Promoción de la Salud Mental (FPSM) y Umane, la respuesta a la rápida expansión de las apuestas sigue fragmentada y en gran medida desconectada de las prioridades de la política de salud.

El informe analizó 231 proyectos de ley presentados entre enero de 2019 y marzo de 2026, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.

Las propuestas abarcan 19 partidos políticos e incluyen legislación activa, archivada y promulgada. La investigación identificó un aumento de seis veces en los proyectos de ley relacionados con las apuestas, pasando de 18 en 2023 a 117 en 2025.

A pesar de este aumento, solo el 6,1% de las propuestas se centran en políticas de gobernanza y prevención relacionadas con los daños del juego.

La mayoría de las iniciativas se concentran en reglas operativas para las plataformas de apuestas (30%) y en la regulación de la publicidad y el patrocinio (23%).

Las apuestas son vistas más como un producto comercial que como un problema de salud pública

Según la directora de relaciones institucionales del IEPS, Rebeca Freitas, el patrón legislativo sugiere que los legisladores han tratado predominantemente las apuestas en línea como un mercado comercial en lugar de un riesgo para la salud.

El instituto sostiene que las apuestas deberían regularse bajo un marco de salud pública, similar a la regulación del tabaco, dado su potencial de adicción y daño financiero.

Freitas también señala que el aumento de las propuestas legislativas no se traduce necesariamente en una regulación efectiva. Muchos proyectos de ley se solapan, carecen de coordinación o no logran avanzar en el Congreso.

La publicidad se convierte en un campo de batalla regulatorio central

Entre los 53 proyectos de ley centrados en la publicidad, 37 proponen restricciones o prohibiciones totales a la promoción de apuestas.

El debate refleja tendencias internacionales, como las restricciones del Reino Unido a los patrocinios de apuestas en las camisetas de fútbol. En Brasil, sin embargo, más del 80% de los clubes de fútbol de la Serie A mantienen acuerdos de patrocinio con empresas de apuestas.

Los investigadores destacan que la regulación de la publicidad podría tener un impacto significativo en la salud pública, particularmente porque las plataformas de apuestas digitales están diseñadas con elementos de ingeniería del comportamiento, como estimulación por colores, animaciones y mecánicas de retención que fomentan el uso continuo.

Algunas propuestas legislativas intentan abordar este problema de manera más directa. Un ejemplo es el PL 1841/2025, que introduce mecanismos de interrupción automática para el acceso de los usuarios, mientras que el PL 4294/2025 propone el uso de herramientas tecnológicas para identificar comportamientos de juego de riesgo.

Rápido crecimiento de los daños relacionados con las apuestas en el sistema de salud pública

Los datos de la Tercera Encuesta Nacional sobre Alcohol y Drogas (LENAD III), realizada por la Universidad Federal de São Paulo (Unifesp), estiman que el 7,3% de los brasileños muestra algún nivel de comportamiento de juego asociado con daños potenciales.

Al mismo tiempo, el sistema de salud pública (SUS) ha informado de un fuerte aumento en los casos relacionados con la adicción a las apuestas.

Según el informe del IEPS, la demanda de tratamiento casi se duplicó en 2025 en comparación con el año anterior, lo que indica que los servicios de salud están luchando para mantener el ritmo de la expansión del mercado.

Las disputas por los ingresos eclipsan la agenda de prevención

El informe también destaca una disputa política sobre los ingresos fiscales de las apuestas, que aumentaron de R$ 38 millones a R$ 6,8 mil millones en un solo año, según datos de la Recaudación Federal citados en el estudio.

Entre los 41 proyectos de ley relacionados con la tributación y la asignación de ingresos, la mayoría de las propuestas se centran en distribuir fondos en áreas como salud, seguridad, deportes, protección ambiental e incluso bienestar animal.

Un ejemplo, el PL 1959/2025, propone la creación de un fondo nacional para abordar los impactos del juego, pero prioriza el bienestar animal y la seguridad pública por encima de la prevención de la adicción al juego.

Pocas propuestas apuntan a restricciones estructurales del mercado

A pesar del rápido crecimiento del sector, solo seis proyectos de ley —menos del 3% del total— proponen una prohibición total o restricciones estructurales a las apuestas en línea. Algunas de estas iniciativas buscan revocar el marco legal actual de Brasil, incluida la Ley 14.790/2023, que regula las apuestas de cuota fija.

El IEPS advierte que Brasil está experimentando una “carrera regulatoria” sin coordinación ni planificación estratégica. Según Freitas, el volumen de propuestas no refleja madurez regulatoria, sino fragmentación política.

Presión política y falta de una estrategia integrada

El instituto sostiene que la respuesta legislativa de Brasil carece de un enfoque unificado del juego como un problema de salud pública.

Si bien el Congreso demuestra conciencia de la rápida expansión del sector, todavía no existe una estrategia regulatoria integrada capaz de abordar simultáneamente la adicción, la protección del consumidor y la supervisión del mercado.

El estudio concluye que las apuestas todavía se tratan en gran medida como una actividad económica en lugar de un riesgo conductual, lo que deja una brecha entre la regulación y el impacto social en el mundo real.

El 25% de los brasileños apostó en línea en el último mes, según una encuesta

Un estudio separado de Meio/Ideia refuerza la escala de la adopción de las apuestas en Brasil.

La encuesta, realizada a 1.500 encuestados, encontró que el 25% de los brasileños realizó apuestas en línea en los últimos 30 días. Los datos tienen un margen de error de 2,5 puntos porcentuales y un nivel de confianza del 95%.

La investigación destaca que las apuestas se han convertido en un problema social y político, con implicaciones para las políticas públicas e incluso para la dinámica electoral.

Diferencias de género, ingresos y regiones

Los hombres muestran una mayor participación en las apuestas en línea que las mujeres, con un 28,8% frente a un 21,5%.

Sin embargo, las mujeres son más propensas a apoyar una regulación más estricta o una prohibición total, mientras que los hombres se inclinan más por apoyar la continuidad del mercado.

El nivel de ingresos no afecta significativamente el comportamiento de apuesta, ya que las tasas de participación se mantienen relativamente estables en la mayoría de los niveles de ingresos, excepto para los de mayores ingresos, donde la participación cae.

Regionalmente, el Norte de Brasil lidera la actividad de apuestas con un 41,4%, seguido por el Centro-Oeste, Noreste, Sur y Sureste.

Percepción pública: dominan las preocupaciones por la adicción y la deuda

La mayoría de los brasileños asocia las apuestas en línea con el riesgo financiero. Alrededor del 59% cree que las apuestas contribuyen al endeudamiento de los hogares, mientras que el 61,9% dice que pueden conducir a la adicción.

Estas preocupaciones son particularmente fuertes entre las personas de 35 a 44 años.

La opinión pública está dividida sobre la prohibición: el 44% apoya una prohibición total, mientras que el 24% se opone. Un tercer grupo apoya permitir las apuestas pero prohibir la publicidad.

Una creciente falla política y social

El estudio sugiere que las apuestas se están convirtiendo en un tema político importante en Brasil, especialmente antes de las próximas elecciones.

Los investigadores advierten de una contradicción estructural: mientras el gobierno se beneficia del aumento de los ingresos fiscales, también enfrenta niveles crecientes de deuda en los hogares vinculados al comportamiento de apuesta.

Al mismo tiempo, las plataformas de apuestas ilegales siguen estando muy extendidas, representando un estimado del 51% del mercado, según el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR), con operaciones ilegales que mueven aproximadamente R$ 40 mil millones anuales.

La regulación aún va a la zaga de la realidad

Ambos estudios convergen en la misma conclusión: las apuestas se han expandido rápidamente en Brasil, pero la regulación, la prevención y las respuestas de salud pública no han mantenido el ritmo. Mientras el Congreso acelera la producción legislativa, la ausencia de coordinación y enfoque estratégico continúa limitando la efectividad de la política pública.

El resultado es un panorama regulatorio fragmentado en el que coexisten los intereses económicos, las preocupaciones de salud pública y las presiones políticas sin un marco unificado capaz de abordar la escala del fenómeno.

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